RESOLUCIÓN 501 218 DE 2026

(mayo 15)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

<Publicado en la página web de la CREG: 23 de julio de 2026>

Diario Oficial No. 53.567 de 28 de julio de 2026

Diario Oficial disponible en la web de la Imprenta Nacional de Colombia el 29 de julio de 2026

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P. contra la Resolución CREG 501 187 de 2025.

LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524, 2253 de 1994, 1260 de 2013 y 05 de 2025.

CONSIDERANDO QUE:

De acuerdo con lo previsto en el literal d) del artículo 23, y el artículo 41, ambos de la Ley 143 de 1994, es función de la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS, CREG, fijar las tarifas por el acceso y uso de las redes eléctricas.

Mediante la Resolución CREG 015 de 2018, publicada en el Diario Oficial del 3 de febrero de 2018, se expidió la metodología para la remuneración de la actividad de distribución de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional, SIN, la cual fue aclarada, modificada y complementada por las Resoluciones CREG 085 de 2018, 036 y 199 de 2019, 167 y 195 de 2020, 222 de 2021, 101 009, 101 012, 101 022, 101 027 de 2022, 101 032 de 2022 y 101 019 de 2023 y 101 050 de 2024.

Por medio de la Resolución CREG 086 de 2021 se aprobaron las variables necesarias para calcular los ingresos y cargos asociados a la actividad de distribución de energía eléctrica para el mercado de comercialización atendido por la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P. Mediante la Resolución CREG 501 025 de 2022, se resolvió el recurso de reposición interpuesto por la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P. contra la Resolución CREG 086 de 2021.

Con la Resolución CREG 501 052 de 2024 se aprobó, para el periodo 2023-2027, el ajuste del Plan de Inversiones adoptado en la Resolución CREG 086 de 2021. Mediante la Resolución CREG 501 071 de 2024, se resolvió el recurso de reposición interpuesto por la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P. contra la Resolución CREG 501 052 de 2024.

Mediante comunicación con radicado CREG E2024013210 del 30 de agosto de 2024, la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P. solicitó el ajuste del Plan de Inversiones aprobado mediante la Resolución CREG 086 de 2021, para el período 2025–2029. Dicha solicitud fue atendida y resuelta mediante la Resolución CREG 501 187 del 21 de diciembre de 2025, la cual fue notificada de forma electrónica por medio del radicado S2026001266 del 04 de febrero de 2026.

Posteriormente mediante la Resolución CREG 501 197 del 19 de febrero de 2026, se corrigieron errores formales en el artículo 1o de la Resolución CREG 501 187 de 2025, que modificó el Plan de Inversiones del mercado de comercialización atendido por la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A. E.S.P., aprobado en la Resolución CREG 086 de 2021.

Dentro del término legal la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P., mediante comunicación con radicado CREG E2026003815 del 6 de marzo de 2026, presentó recurso de reposición contra la Resolución CREG 501 187 de 2025.

Por medio del radicado CREG S2026001926 del 26 de febrero del 2026, la Comisión envió una citación con el fin de que el Representante Legal o apoderado de la empresa se presentara en las oficinas de la Comisión a efectos de notificarle personalmente la Resolución CREG 501 187 de 2025.

Con fundamento en la facultad prevista en el artículo 79 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, CPACA, la Comisión consideró procedente decretar pruebas de oficio dentro del trámite del recurso de reposición interpuesto por la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P., con el fin de contar con los elementos necesarios para adoptar la decisión que en derecho corresponda, a partir de las observaciones y precisiones presentadas por el recurrente.

En consecuencia, mediante Auto 0000741 de 2026, notificado a través del radicado CREG S2026003237 del 13 de abril de 2026, se dispuso la práctica de pruebas de la actuación administrativa del ajuste al Plan de Inversiones para el período 2025-2029 adelantada para la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P. Al respecto, el Auto 0000741 de 2026 dispuso textualmente:

"(…)

Requerirle la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A. E.S.P. que precise y sustente de manera detallada las razones por las cuales solicita la modificación del año de entrada en operación de los proyectos, así como el retiro de algunos de estos. De igual forma, deberá indicar las circunstancias bajo las cuales se hace necesario que el OR solicite los ajustes indicados.

(…)"

Dentro del término concedido en el mencionado auto la EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P., mediante comunicación con radicado CREG E2026006634 del 6 de mayo de 2026, presentó respuesta al Auto 0000741 de 2026 y allegó la información requerida.

A continuación, se transcriben textualmente los apartes de la introducción y la solicitud del recurso de reposición interpuesto, para dar contexto del documento:

"(…)

La notificación vía correo electrónico de la Resolución CREG No. 501 187 de 21 de diciembre de 2025 según radicado S2026001266, se entiende surtida el día 27 de febrero de 2026 a las 17:21:04, fecha de lectura del email según lo certificado en el servicio de Notificación Electrónica Certificada (NEC) de SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A.S emitido por 472. En ese sentido conforme a lo dispuesto en el artículo 3 de la citada Resolución, el termino de cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su notificación, culmina el 6 de marzo de 2026, siendo este recurso presentado en tiempo.

(…)

Modificar el Año entrada operación de los proyectos en el documento "Inventario_reconocido_INVA_OR _-_ ENERCA_E2025014255_25_29 xlsx", anexo a Resolución CREG 501 187 de 2025, con lo cual se modificaría el Articulo 1 de dicha Resolución, específicamente " El valor de las inversiones aprobadas en el plan de inversiones, INVAj,n,l,t, para cada nivel de tensión en los años 2025 y 2026.

(…)"

Así mismo, se transcriben textualmente las solicitudes hechas por el Operador de Red, OR, frente a las cuales la Comisión hace los respectivos análisis:

Solicitud No. 1

"(…)

REPONGA la Resolución No 501 187 de 2025 en lo relativo a la fecha de entrada en operación de los proyectos para los años 2025 y 2026.

(…)"

Análisis de la Comisión

Respecto de la solicitud de reponer la Resolución CREG 501 187 de 2025, en lo relacionado con la fecha de entrada en operación de los proyectos previstos para los años 2025 y 2026, la Comisión, en el marco del análisis de la información aportada por el OR y de los argumentos expuestos en el recurso de reposición y la respuesta al Auto 0000741 de 2026, efectuó los ajustes que resultaron procedentes. En consecuencia, se accede a la solicitud en los términos reconocidos dentro del presente acto administrativo.

Solicitud No. 2

"(…)

Se solicita que solo se aprueben los siguientes cinco (5) proyectos con FPO 2025:

(…)"

Mediante la respuesta al Auto 0000741 enviada por medio del radicado CREG E2026006634, el OR da mayor detalle de la solicitud:

"(…)

En cumplimiento del requerimiento del Auto, se presentan los siguientes cuadros detallados por proyecto, en los cuales se especifican las razones técnicas, operativas y regulatorias que sustenten los ajustes solicitados:

Soporte especifico por proyecto

(…)"

Análisis de la Comisión

En atención a la solicitud presentada por el OR, la Comisión realiza el análisis de la solicitud con base en los siguientes aspectos:

- Falta de consistencia en la información aportada:

Es importante resaltar que no hay relación entre lo detallado en la columna de observación de la tabla de la solicitud 3 del documento con nombre "20260203090.pdf" y el Excel con nombre "20260203090.xlsx", ambos archivos incluidos en el radicado CREG E2026003815.

- Fecha de entrada en operación de proyectos a 2025:

Teniendo en cuenta la información aportada por el OR y lo complementado en la respuesta del Auto 0000741 de 2026, se entiende que el año de entrada en operación de dichos proyectos no se modifican conforme a lo aprobado por la Comisión en la Resolución CREG 501 187 de 2025, modificada por la Resolución CREG 501 197 de 2026.

Con fundamento en lo anterior, la Comisión accede a la solicitud presentada por el OR.

Solicitud No. 3

"(…)

Se solicita modificar la fecha de puesta en operación estableciendo como nueva FPO para 2026 los siguientes proyectos:

(…)"

Mediante la respuesta al Auto 0000741 enviada por medio del radicado CREG E2026006634, el OR da mayor detalle de la solicitud:

"(…)

Proyectos con modificación de FPO (2025 – 2026)

(…)

Proyectos retirados del plan

(…)"

Análisis de la Comisión

Con relación a los proyectos 0104_1, C126, C212, C102 se aclara que los formatos para el reporte de Unidades Constructivas, UC, de la Circular CREG 024 de 2020 no incluyen los formatos 5.13, 5.14 y 5.15. Las UC de dichos proyectos se encuentran en los formatos 5.7, 5.9 y 5.10 en el archivo remitido por el OR tanto en la solicitud inicial del Plan de Inversión, con radicado CREG E2024013210 como en la solicitud del recurso de reposición con radicado CREG E2026003815.

Ahora bien, respecto de la solicitud de modificar el año de entrada en operación de 2025 a 2026 para los proyectos 005.1_2, C202_2, 0102, 0106, 0108, 0120, 0122 y 0130, así como frente al retiro de los proyectos S104, C210, C212 y C102, la Comisión, una vez revisada la información aportada por el OR, decide acceder a lo solicitado.

Por otra parte, en relación con los proyectos 0104_2 y 0104_1, los cuales incorporan la Unidad Constructiva Especial, UCE, N0EQ504, se observa que, mediante comunicación con radicado CREG E2025014255 del 15 de octubre de 2025, presentada en respuesta al Auto 0000599 de 2025, el OR solicitó a la Comisión no tener en cuenta dicha UCE dentro de la valoración del Plan de Inversión. En cuanto al proyecto C126, la Comisión mantiene la decisión de no reconocer la UCE asociada, conforme al análisis efectuado.

En consecuencia, y con fundamento en la información allegada por el OR dentro de la actuación administrativa, la Comisión accede a la solicitud presentada por el OR.

Solicitud No. 4

"(…)

Se solicita aprobar con FPO para 2026 los siguientes dieciocho (18) proyectos:

(…)"

Mediante la respuesta al Auto 0000741 enviada por medio del radicado CREG E2026006634, el OR da mayor detalle de la solicitud:

"(…)

(…)"

Análisis de la Comisión

En el análisis realizado por la Comisión a los proyectos relacionados en la solicitud, se evidencio que la modificación del año de entrada en operación de 2025 a 2026 para los proyectos 005.1_2, C202_2, 0102, 0106, 0108, 0120, 0122 y 0130, ya fue incluida en la Solicitud No. 3, en ese sentido la Comisión decide acceder a lo solicitado por el OR.

Con relación a los proyectos 0101, 0103, C107, C108, C109, C110, C111, 0115, 0117 y 0121 la Comisión encuentra procedente acceder a lo solicitado por el OR con base en la justificación de mantener el año de entrada en operación con base en lo aprobado en la Resolución CREG 501 187 de 2025, modificada por la Resolución CREG 501 197 de 2026.

Solicitud No. 5

"(…)

Subsidiariamente, se realice el ajuste que la Comisión considere técnicamente procedente conforme a los soportes aportados.

(…)"

Análisis de la Comisión

La Comisión, en el marco del análisis del recurso de reposición, la información aportada y de los argumentos expuestos por el OR, efectuó los ajustes al Plan de Inversión 2025 – 2029 aprobado en la Resolución CREG 501 187 de 2025, modificada por la Resolución CREG 501 197 de 2026. Con fundamento en lo anterior la Comisión accede a lo solicitado por el OR.

Con el ánimo de sintetizar los análisis precedentes de la Comisión, se presenta una tabla resumen con las solicitudes y los análisis desarrollados por la Comisión:

Teniendo en cuenta lo anterior, se decide reponer la Resolución CREG 501 187 de 2025, modificada por la Resolución CREG 501 197 de 2026 y se entiende que la decisión administrativa expuesta en la parte motiva de la presente resolución, da respuesta efectiva a todas las cuestiones que fueron planteadas a la administración, de forma que no queda ninguna sin resolverse. Lo anterior, en consonancia con lo previsto en los artículos 42 y 80 del C.P.A.C.A.

Con la aplicación de este principio se busca prevenir arbitrariedad de la administración en la toma de sus decisiones y evitar la vulneración del derecho de defensa de quien presentó la correspondiente reclamación.

Conforme a lo expuesto, la Comisión en su Sesión 1459 del 15 de mayo de 2026, acordó expedir esta resolución.

RESUELVE:

ARTÍCULO 1o. MODIFICAR EL ARTÍCULO 1 DE LA RESOLUCIÓN CREG 501 187 DE 2025, QUE MODIFICÓ EL ARTÍCULO 3 DE LA RESOLUCIÓN CREG 086 DE 2021. El artículo 3o de la Resolución CREG 086 de 2021 quedará así:

Artículo 3o. Inversión aprobada en el plan de inversiones. El valor de las inversiones aprobadas en el plan de inversiones, INVA_j,n,l,t, para cada nivel de tensión, es el siguiente:

Tabla 2 Plan de inversiones del nivel de tensión 4, pesos de diciembre de 2017

Tabla 3 Plan de inversiones del nivel de tensión 3, pesos de diciembre de 2017

Tabla 4 Plan de inversiones del nivel de tensión 2, pesos de diciembre de 2017

Tabla 5 Plan de inversiones del nivel de tensión 1, pesos de diciembre de 2017

ARTÍCULO 2o. NOTIFICACIÓN Y PUBLICACIÓN. La presente Resolución deberá notificarse al representante legal o quien haga sus veces de EMPRESA DE ENERGÍA DE CASANARE S.A E.S.P. y una vez en firme deberá publicarse en el Diario Oficial. Contra lo dispuesto en este acto no procede recurso alguno, por tratarse de una decisión que resuelve el recurso de reposición y agota la vía gubernativa, de conformidad con lo previsto en el artículo 87 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, CPACA.

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D.C., a los 15 días del mes de mayo de 2026.

VICTOR JOSÉ PATERNINA NOVOA

Viceministro de Energía, Delegado Ministro de Minas y Energía

Presidente

WILLIAM MERCADO REDONDO

Director Ejecutivo Suplente