RESOLUCIÓN 502 017 DE 2022

(mayo 24)

Diario Oficial No. 52.350 de 28 de marzo de 2023

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS

Por la cual se aprueba el Mercado Relevante de Distribución conformado por los Municipios de Cartagena de Indias, Achí, Altos del Rosario, Arenal, Arjona, Barranco de Loba, Cicuco, Córdoba, Clemencia, El Carmen de Bolívar, El Guamo, El Peñón, Hatillo de Loba, Magangué, Mahates, Margarita, María La Baja, Mompox, Norosí, Regidor, Río Viejo, San Fernando, San Jacinto, San Jacinto del Cauca, San Juan Nepomuceno, San Martín de Loba, Santa Catalina, Santa Rosa, Simití, Talaigua Nuevo, Turbaco, Turbaná, Villanueva, Zambrano y los centros poblados Tierra Bomba, Caño del Oro, Bocachica y Punta Arena del Municipio de Cartagena de Indias en el departamento de Bolívar; Cáceres, Caucasia, El Bagre, Segovia, Tarazá, Zaragoza, departamento de Antioquia; Montería, Ayapel, Buenavista, Canalete, Cereté, Chima, Chinú, Ciénaga de Oro, Cotorra, La Apartada, Lorica, Los Córdobas, Momil, Montelíbano, Moñitos, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Puerto Escondido, Puerto Libertador, Purísima, Sahagún, San Andrés de Sotavento, San Antero, San Bernardo del Viento, San Carlos, San José de Uré, San Pelayo, Tierralta, Tuchín, Valencia y el centro poblado El Varal del municipio de Pueblo Nuevo, departamento de Córdoba; Santa Ana, departamento de Magdalena; Sincelejo, Buenavista, Caimito, Coloso, Corozal, Coveñas, Chalán, El Roble, Galeras, La Unión, Los Palmitos, Morroa, Ovejas, Palmito, Sampués, San Benito Abad, San Juan de Betulia, San Marcos, San Onofre, San Pedro, San Luis de Sincé, Santiago de Tolú, Tolú Viejo en el departamento de Sucre y el cargo de distribución por uso del sistema de distribución de gas natural por redes de tubería para el mismo.

LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994 y, en desarrollo de los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013; y,

CONSIDERANDO QUE:

El numeral 14.28 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994 define el servicio público domiciliario de gas combustible como “…el conjunto de actividades ordenadas a la distribución de gas combustible, por tubería u otro medio, desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un consumidor final, incluyendo su conexión y medición”.

Según lo dispuesto por el artículo 28 de la Ley 142 de 1994, la construcción y operación de redes para la distribución de gas, así como el señalamiento de las tarifas por uso, se regirán exclusivamente por esta ley.

El numeral 73.11 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 atribuye a la Comisión de Regulación de Energía y Gas la competencia para establecer las fórmulas para la fijación de las tarifas del servicio público domiciliario de gas combustible.

El Numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 99 de la Ley 1450 de 2011, señala que: “Las entidades públicas podrán aportar bienes o derechos a las empresas de servicios públicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el cálculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor (…)”.

Según lo dispuesto en el Numeral 88.1 del artículo 88 de la Ley 142 de 1994, la Comisión de Regulación de Energía y Gas podrá establecer topes máximos y mínimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas.

El artículo 126 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 52 de la Ley 2099 de 2021, establece que las fórmulas tarifarias tendrán una vigencia de cinco años y que, vencido el período de vigencia de las mismas, estas continuarán rigiendo mientras la Comisión no fije las nuevas.

Mediante la Resolución CREG 137 de 2013 se establecieron las fórmulas tarifarias generales para la prestación del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería a usuarios regulados.

A través de las Resoluciones CREG 202 de 2013, 138 de 2014, 090 y 132 de 2018, y 011 de 2020, en adelante la Metodología, se establecieron los criterios generales para remunerar la actividad de distribución de gas combustible por redes de tubería y se dictaron otras disposiciones.

Mediante Circulares CREG 030 de 2019 y CREG 077 de 2020 se divulgó el procedimiento aplicable al trámite de solicitudes tarifarias para la aprobación de mercados relevantes de distribución de gas combustible por redes de tubería y de sus cargos de distribución para el siguiente período tarifario, conforme a la Metodología.

En desarrollo de dicho procedimiento, y con base en la facultad otorgada en el parágrafo 2 del numeral 9.5 del artículo 9o de la Metodología, previamente establecer el cronograma de presentación de solicitudes tarifarias, mediante Circular 31 de 2019 se solicitó a las empresas distribuidoras el cargue en el Aplicativo Apligas de la información de activos, con el fin de establecer la muestra para proceder a adelantar la verificación de la calidad de la información sobre los activos reportados por las empresas distribuidoras de gas combustible por redes para determinar los cargos por uso de los sistemas de distribución, conforme a lo previsto en el Anexo 3 de la Metodología.

Mediante comunicación con Radicado CREG S-2019-006061 se notificó a la empresa Surtidora de Gas Caribe S. A. E.S.P., el inicio del proceso de Verificación Tipo I respecto de la información reportada por esta en Apligas; proceso adelantado por la firma Divisa Ingenieros Consultores Asociados Ltda., en virtud de Contrato número 073 de 2019 suscrito para el efecto, la cual, con base en los resultados de las verificaciones documental y de campo efectuadas, concluyó en el Informe Final que la Empresa cumple con los requisitos establecidos en la Metodología y recomendó a la Comisión “Aceptar la información reportada por la Empresa Surtidora de Gas Caribe S. A. E.S.P., para efectos de la aprobación de cargos tarifarios de distribución de gas combustible por redes de tubería”.

Mediante la Circular CREG 062 de 2020, modificada por la Circular CREG 068 de 2020, y adicionada por las Circulares 082 y 084 de 2020, el Director Ejecutivo estableció, entre el 19 de agosto y el 14 de septiembre de 2020, el Cronograma conforme al cual las empresas distribuidoras de gas combustible por redes que debían presentar solicitudes de aprobación de cargos para los mercados relevantes de distribución para el siguiente período tarifario, y debían realizar el reporte de información a través del aplicativo Apligas y la presentación por medios electrónicos de dichas solicitudes.

En la Resolución CREG 102-002 de 2022 se establecieron los valores de la Tasa de Descuento para la actividad de distribución de gas combustible.

Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., a través de comunicaciones con Radicados CREG E-2020-010872 y E-2020-010926 del 8 y 9 de septiembre de 2020, y número de Solicitud Apligas 2206, presentó solicitud tarifaria de: (i) aprobar el Mercado Relevante de Distribución de Gas conformado por la agregación de Mercados Existentes de Distribución con Mercados Nuevos que se relaciona a continuación; y, (ii) aprobar los cargos por uso del Sistema de Distribución correspondiente, aplicables a los usuarios de uso residencial y a los usuarios de uso diferente al residencial:

1. Mercado Relevante Existente de Distribución conformado por los municipios de Cartagena de Indias, Achí, Altos del Rosario, Arenal, Arjona, Barranco de Loba, Cicuco, Córdoba, Clemencia, El Carmen de Bolívar, El Guamo, El Peñón, Hatillo de Loba, Magangué, Mahates, Margarita, María La Baja, Mompox, Norosí, Regidor, Río Viejo, San Fernando, San Jacinto, San Jacinto del Cauca, San Juan Nepomuceno, San Martín de Loba, Santa Catalina, Santa Rosa, Simití, Talaigua Nuevo, Turbaco, Turbaná, Villanueva, Zambrano y los centros poblados Tierra Bomba, Caño del Oro, Bocachica y Punta Arena del Municipio de Cartagena de Indias en el departamento de Bolívar; Cáceres, Caucasia, El Bagre, Segovia, Tarazá, Zaragoza, departamento de Antioquia; Montería, Ayapel, Buenavista, Canalete, Cereté, Chima, Chinú, Ciénaga de Oro, Cotorra, La Apartada, Lorica, Los Córdobas, Momil, Montelíbano, Moñitos, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Puerto Escondido, Puerto Libertador, Purísima, Sahagún, San Andrés de Sotavento, San Antero, San Bernardo del Viento, San Carlos, San José de Uré, San Pelayo, Tierralta, Tuchín, Valencia y el centro poblado El Varal del municipio de Pueblo Nuevo, departamento de Córdoba; Santa Ana, departamento de Magdalena; Sincelejo, Buenavista, Caimito, Coloso, Corozal, Coveñas, Chalán, El Roble, Galeras, La Unión, Los Palmitos, Morroa, Ovejas, Palmito, Sampués, San Benito Abad, San Juan de Betulia, San Marcos, San Onofre, San Pedro, San Luis de Sincé, Santiago de Tolú, Tolú Viejo en el departamento de Sucre.

Además, en su solicitud tarifaria, Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., manifiesta que el Mercado Relevante de Distribución propuesto cuenta con recursos públicos para la cofinanciación de la infraestructura de distribución gas por redes como se señala a continuación:

CÓDIGO DANE	MUNICIPIO /CENTRO POBLADO	FUENTE DE RECURSOS PÚBLICOS	MONTO ($DIC 2019)
23815	Tuchín	Fondo Especial de Cuota de Fomento de gas natural	474.805.660
23570004	Pueblo Nuevo/El Varal	Fondo Especial de Cuota de Fomento de gas natural	158.930.158
13248	El Guamo	Fondo Especial de Cuota de Fomento de gas natural	1.732.215.872
70400	La Unión	Fondo Nacional de Regalías	3.158.743.183
70204	Coloso
70124	Caimito	Fondo Especial de Cuota de Fomento de
70230	Chalan	gas natural	10.107.585.976
70678	San Benito Abad
70523	Palmito
13006	Achí
13030	Altos del Rosario
13042	Arenal
13074	Barranco de Loba
13268	El Peñón
13300	Hatillo de Loba	Gobernación de Bolívar	18.693.757.613
13440	Margarita
13490	Norosí
13580	Regidor
13600	Río Viejo
13650	San Fernando
13655	San Jacinto del Cauca
13667	San Martín de Loba
13744	Simití
13001013	Cartagena de Indias/Tierrabomba
13001006	Cartagena de Indias/Caño de Oro	Fondo Especial de Cuota de Fomento de gas natural	8.757.819.934
13001005	Cartagena de Indias/Bocachica
13001014	Cartagena de Indias/Punta Arena

Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Metodología, se evidenció que la información remitida con la solicitud presentada por surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., no era suficiente para iniciar la actuación administrativa correspondiente, por lo que, mediante comunicación bajo Radicado CREG S-2020-005182 del 17 de septiembre de 2020, se requirió a la Empresa para que procediera a completar la solicitud.

Mediante comunicación con Radicado CREG E-2020-012449 del 9 de octubre de 2020 la Empresa, conforme a lo solicitado por la Comisión, completó su solicitud tarifaria y, en consecuencia, mediante Auto I-2020-004074 del 23 de octubre de 2020, la Dirección Ejecutiva de la Comisión dispuso iniciar la respectiva actuación administrativa con fundamento en la solicitud presentada por Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., para la aprobación de los cargos de distribución de gas natural por redes de tubería y gas natural comprimido para el Mercado Relevante que se detalla a continuación:

CÓDIGO DANE	CENTRO POBLADO	MUNICIPIO	DEPARTAMENTO
13001	-	Cartagena de Indias	Bolívar
13052	-	Arjona	Bolívar
13188	-	Cicuco	Bolívar
13212	-	Córdoba	Bolívar
13222	-	Clemencia	Bolívar
13244	-	El Carmen de Bolívar	Bolívar
13268	-	El Peñón	Bolívar
13300	-	Hatillo de Loba	Bolívar
13430	-	Magangué	Bolívar
13433	-	Mahates	Bolívar
13442	-	María La Baja	Bolívar
13468	-	Mompós	Bolívar
13654	-	San Jacinto	Bolívar
13657	-	San Juan Nepomuceno	Bolívar
13673	-	Santa Catalina	Bolívar
13683	-	Santa Rosa	Bolívar
13780	-	Talaigua Nuevo	Bolívar
13836	-	Turbaco	Bolívar
13838	-	Turbaná	Bolívar
13006	-	Achí	Bolívar
13030	-	Altos del Rosario	Bolívar
13042	-	Arenal del Sur	Bolívar
13074	-	Barranco del Loba	Bolívar
13440	-	Margarita	Bolívar
13490	-	Norosí	Bolívar
13580	-	Regidor	Bolívar
13600	-	Río Viejo	Bolívar
13650	-	San Fernando	Bolívar
13655	-	San Jacinto de Cauca	Bolívar
13667	-	San Martín de Loba	Bolívar
13744	-	Simití	Bolívar
13001005	Bocachica	Cartagena de Indias	Bolívar
13001006	Caño del Oro	Cartagena de Indias	Bolívar
13001013	Tierra Bomba	Cartagena de Indias	Bolívar
13001014	Punta Arena	Cartagena de Indias	Bolívar
13248	-	El Guamo	Bolívar
13873	-	Villanueva	Bolívar
13894	-	Zambrano	Bolívar
05120	-	Cáceres	Antioquia
05154	-	Caucasia	Antioquia
05250	-	El Bagre	Antioquia
05736	-	Segovia	Antioquia
05790	-	Taraza	Antioquia
05895	-	Zaragoza	Antioquia
23001	-	Montería	Córdoba
23068	-	Ayapel	Córdoba
23079	-	Buenavista	Córdoba
23090	-	Canalete	Córdoba
23162	-	Cereté	Córdoba
23168	-	Chima	Córdoba
23182	-	Chinú	Córdoba
23189	-	Ciénaga de Oro	Córdoba
23300	-	Cotorra	Córdoba
23350	-	La Apartada	Córdoba
23417	-	Lorica	Córdoba
23419	-	Los Córdobas	Córdoba
23464	-	Momil	Córdoba
23466	-	Montelíbano	Córdoba
23500	-	Moñitos	Córdoba
23555	-	Planeta Rica	Córdoba
23570	-	Pueblo Nuevo	Córdoba
23574	-	Puerto Escondido	Córdoba
23580	-	Puerto Libertador	Córdoba
23586	-	Purísima	Córdoba
23660	-	Sahagún	Córdoba
23670	-	San Andrés de Sotavento	Córdoba
23672	-	San Antero	Córdoba
23675	-	San Bernardo del Viento	Córdoba
23678	-	San Carlos	Córdoba
23682	-	San José de Uré	Córdoba
23686	-	San Pelayo	Córdoba
23807	-	Tierralta	Córdoba
23855	-	Valencia	Córdoba
23815	-	Tuchín	Córdoba
23570004	El Varal	Pueblo Nuevo	Córdoba
47707	-	Santa Ana	Magdalena
70001	-	Sincelejo	Sucre
70110	-	Buenavista	Sucre
70215	-	Corozal	Sucre
70221	-	Coveñas	Sucre
70233	-	El Roble	Sucre
70235	-	Galeras	Sucre
70418	-	Los Palmitos	Sucre
70473	-	Morroa	Sucre
70508	-	Ovejas	Sucre
70670	-	Sampués	Sucre
70702	-	San Juan de Betulia	Sucre
70708	-	San Marcos	Sucre
70713	-	San Onofre	Sucre
70717	-	San Pedro	Sucre
70742	-	San Luis de Sincé	Sucre
70820	-	Santiago De Tolú	Sucre
70823	-	Tolú Viejo	Sucre
70400	-	La Unión	Sucre
70124	-	Caimito	Sucre
70204	-	Coloso	Sucre
70230	-	Chalán	Sucre
70523	-	Palmito	Sucre
70678	-	San Benito de Abad	Sucre

De acuerdo con lo establecido en el auto de inicio de la actuación administrativa, y conforme a lo dispuesto en el artículo 37 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, CPACA, con el fin de que los terceros interesados pudieran hacerse parte en la respectiva actuación, se publicó en el Diario Oficial número 51.497 del 13 de noviembre de 2020 el Aviso número 081 de 2020, que contiene el resumen de la solicitud tarifaria presentada por la empresa Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., para la aprobación de cargos de distribución de gas natural por redes de tubería y gas natural comprimido.

Dentro del trámite de la actuación administrativa, y con el fin de contar con los elementos de juicio suficientes para decidir de fondo la misma, con fundamento en lo dispuesto, tanto en el artículo 40 del CPACA, como en el artículo 108 de la Ley 142 de 1994, mediante Auto I-2021-000372 del 19 de febrero de 2021 se procedió a abrir período probatorio y dentro del mismo a decretar la práctica de pruebas de oficio; período probatorio que, posteriormente fue adicionado mediante Autos CREG I-2021-000347 de 15 de febrero de 2021, I-2021-000617 del 1 de marzo de 2021, I-2021-000617 de 4 de marzo de 2021, I-2021- 000951 de 30 de marzo de 2021, I-2021-001210 de 23 de abril de 2021, I-2021- 001369 de 10 de mayo de 2021, I-2021-002953 de 5 de octubre de 2021 y I- 2021-003582 de 25 de noviembre de 2021.

Los autos proferidos dentro de la actuación administrativa fueron atendidos por Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., mediante Radicados CREG E- 2021-00358 del 21 de marzo de 2021, E-2021-003685 del 31 de marzo de 2021, E-2021-004021 del 7 de abril de 2021, E-2021-004728 del 27 de abril de 2021, E-2021-004883 del 29 de abril de 2021, E-2021-004896 del 30 de abril de 2021, E-2021-004898 del 30 de abril de 2021, E-2021- 004901 al E-2021-004915 del 30 de abril de 2021, E-2021-004925 del 30 de abril de 2021, E-2021-005024 del 30 de abril de 2021 al E-2021-005030 del 30 de abril de 2021, E-2021- 005024 del 30 de abril de 2021 al E-2021-005430 del 30 de abril de 2021, E- 2021-005033 del 30 de abril de 2021 al E-2021-005053 del 30 de abril de 2021, E-2021-005072 del 3 de mayo de 2021, E-2021-005745 del 18 de mayo de abril de 2021, E-2021-005944 del 20 de mayo de 2021, E-2021-006043 del 24 de mayo de 2021, E-2021-013074 del 11 de agosto de 2021 al E-2021-013098 del 11 de agosto de 2021 y E-2021-014640 del 12 de diciembre de 2021.

En desarrollo de la etapa probatoria, el día 5 de abril de 2021, a través de medios electrónicos, se celebró la audiencia virtual programada mediante Auto I-2021-000347, la cual tuvo por objeto que la empresa exponga y sustente a la Comisión los Otros Activos, los Gastos de Administración, Operación y Mantenimiento (AOM), y los Otros Gastos de AOM cuyo reconocimiento se pretende con la solicitud.

Dado que el sistema de distribución presentado por Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., para el mercado relevante solicitado cuenta con usuarios que se conectan, tanto a la red primaria como a la red secundaria del sistema de distribución, de conformidad con los artículos 9.1. y 9.2 de la Metodología, se calcularán los cargos, tanto para Usuarios de Uso Residencial como para Usuarios Diferentes a los de Uso Residencial.

Asímismo, teniendo en cuenta que el Mercado Relevante de Distribución Propuesto cuenta con recursos públicos, de conformidad con lo previsto en el numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 99 de la Ley 1450 de 2011, así como lo dispuesto en el Anexo 21 de la Metodología, con el fin de mantener el beneficio de dichos recursos en cabeza de sus destinatarios, hay lugar a la conformación de ocho (8) submercados, así:

1. Submercado conformado por Cartagena, Turbaco, Arjona, Magangué, Mompox, Cicuco, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Clemencia, Santa Rosa de Lima, Santa Catalina, María la Baja, Turbaná, Talaigua Nuevo y Villanueva en el departamento de Bolívar; Sincelejo, San Onofre, Corozal, Los Palmitos, Sampués, San Marcos, Sincé, Tolú, Tolú Viejo, Morroa, Galeras, San Juan de Betulia, Coveñas, Buenavista, San Pedro y Ovejas en el departamento de Sucre; Montería, Cereté, Ciénaga de Oro, Montelíbano, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Lorica, Momil, San Antero, San Pelayo, Purísima, Buenavista, San Carlos, Ayapel, Chinú, Sahagún, San Andrés de Sotavento y Chimá en el departamento de Córdoba; Santa Ana en el departamento de Magdalena; y Caucasia en el departamento de Antioquia; Cotorra departamento de Córdoba; Tierralta, Valencia, San Bernardo del Viento, Canalete, La Apartada, Moñitos, Puerto Escondido, Los Córdobas, Puerto Libertador y San José de Uré en el departamento de Córdoba, y Tarazá y Cáceres en el departamento de Antioquia; Zambrano, Mahates y Córdoba en el departamento de Bolívar; El Bagre, Zaragoza, Segovia y San Juan de Urabá en el departamento de Antioquia; y El Roble en el departamento de Sucre, los cargos aplicables son:

2. Submercado conformado por La Unión en el departamento de Sucre.

3. Submercado conformado por El Guamo en el departamento de Bolívar.

4. Submercado conformado por Coloso, Chalán, Caimito, San Benito de Abad y San Antonio de Palmito en el departamento de Sucre.

5. Submercado conformado por Tuchín en el departamento de Córdoba.

6. Submercado conformado por El Varal perteneciente al municipio de Pueblo Nuevo en el departamento de Córdoba

7. Submercado conformado por Tierrabomba, Caño de Oro, Punta Arena y Bocachica pertenecientes al municipio de Cartagena en el departamento de Bolívar.

8. Submercado conformado por Achí, Altos del Rosario, Arenal del Sur, El Peñón, Barranco de Loba, Hatillo de Loba, Margarita, Norosí, Regidor, Río Viejo, San Fernando, San Jacinto del Cauca, San Martín de Loba y Simití en el departamento de Bolívar.

El programa de reposición de activos presentado por Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., dentro de su solicitud tarifaria, conforme a lo previsto en el Numeral 13.2 del artículo 13 de la Metodología, el cual involucra una Estación de Regulación de Puerta de Ciudad que pasaría de transporte a distribución, lo cual tiene relación directa con la aplicación de la metodología de transporte de gas natural contemplada en la Resolución CREG 175 de 2021 y con las solicitudes tarifarias de transporte presentadas actualmente a la Comisión, e impone un análisis integral a la luz de las dos metodologías, razón por la cual no será objeto de decisión de fondo en la presente Resolución y, el análisis y decisión de fondo sobre el mismo se efectuará en resolución aparte.

Los análisis realizados por la Comisión respecto de la solicitud tarifaria presentada por Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., los cálculos efectuados, así como las consideraciones que soportan la presente Resolución y demás información disponible, se encuentran contenidos en el Documento CREG 502 017 de 2022, el cual hace parte integral de la presente Resolución.

Con base en lo establecido en el artículo 4o del Decreto 2897 de 2010, reglamentario de la Ley 1340 de 2009, se respondió el cuestionario establecido por la Superintendencia de Industria y Comercio para efectos de evaluar la incidencia sobre la libre competencia de los mercados y, aplicando las reglas allí previstas, la respuesta al conjunto de preguntas fue negativa, en la medida en que no plantea ninguna restricción indebida a la libre competencia, el cual se encuentra en el Documento CREG 502 017 de 2022.

Teniendo en cuenta la respuesta al cuestionario, y dado que la presente resolución contiene un desarrollo y aplicación de la metodología y criterios generales para determinar la remuneración de la actividad de distribución de gas combustible establecidos en la Metodología contenida en las Resoluciones CREG 202 de 2013, 138 de 2014, 090 y 132 de 2018, y 011 de 2020, el presente acto administrativo de carácter particular no requiere ser remitido a la SIC para efecto de lo establecido en el artículo 7o de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto 2897 de 2010, por no tener incidencia sobre la libre competencia.

El 16 de marzo de 2022, entre otros, se presentó en Sesión CREG 1156 el análisis efectuado conforme a lo previsto en los parágrafos 1, 2 y 3 del numeral 5.2 del artículo 5o de la Metodología sobre la agregación de mercados propuesta por Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P.

Con base en lo anterior, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su Sesión 1171 del 24 de mayo de 2022, acordó expedir esta Resolución.

RESUELVE:

CAPÍTULO I.

MERCADO RELEVANTE DE DISTRIBUCIÓN.  

ARTÍCULO 1o. MERCADO RELEVANTE DE DISTRIBUCIÓN PARA EL SIGUIENTE PERÍODO TARIFARIO. Conforme a lo establecido en la Metodología y a los análisis efectuados por la Comisión, se aprueban la agregación de mercados y el Mercado Relevante de Distribución para el Siguiente Período Tarifario en los siguientes términos:

1.1. Con sujeción a lo previsto en los parágrafos 1, 2 y 3 del numeral 5.2 de la Metodología, se aprueba la agregación de mercados de distribución, conforme a la parte motiva de la presente resolución, así:

MERCADOS EXISTENTES DE DISTRIBUCIÓN

No.	Mercado
1*	Cartagena, Turbaco, Arjona, Magangué, Mompox, Cicuco, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, Clemencia, Santa Rosa de Lima, Santa Catalina, María la Baja, Turbana, Talaigua Nuevo y Villanueva en el departamento de Bolívar; Sincelejo, San Onofre, Corozal, Los Palmitos, Sampués, San Marcos, Sincé, Tolú, Tolú Viejo, Morroa, Galeras, San Juan de Betulia, Coveñas, Buenavista, San Pedro y Ovejas en el departamento de Sucre; Montería, Cereté, Ciénaga de Oro, Montelíbano, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Lorica, Momil, San Antero, San Pelayo, Purísima, Buenavista, San Carlos, Ayapel, Chinú, Sahagún, San Andrés de Sotavento, Chimá y Tuchín en el departamento de Córdoba; Santa Ana en el departamento de Magdalena; y Caucasia en el departamento de Antioquia
2	Cotorra, departamento de Córdoba
3*	La Unión, departamento de Sucre
4	Tierralta, Valencia, San Bernardo del Viento, Canalete, La Apartada, Moñitos, Puerto Escondido, Los Córdobas, Puerto Libertador y San José de Uré en el departamento de Córdoba, y Tarazá y Cáceres en el departamento de Antioquia
5	Zambrano, Mahates y Córdoba, departamento de Bolívar
6*	El Guamo, departamento de Bolívar
7*	El Bagre, Zaragoza y Segovia, departamento de Antioquia
8*	Coloso, Chalán, Caimito, San Benito de Abad y San Antonio de Palmito, departamento de Sucre
9	El Roble, departamento de Sucre

Mercados de Distribución Resolución CREG 138 de 2014

1*	Corregimientos de Tierrabomba, Caño de Oro, Punta Arena y Bocachica pertenecientes al municipio de Cartagena
2*	Achí, Altos del Rosario, Arenal del Sur, El Peñón, Barranco de Loba, Hatillo de Loba, Margarita, Norosí, Regidor, Río Viejo, San Fernando, San Jacinto del Cauca, San Martín de Loba y Simití, departamento de Bolívar

(*) Mercados con recursos públicos.

1.2. Conforme a lo definido en el Literal iii) del numeral 5.2 de la Metodología, se aprueba el Mercado Relevante de Distribución para el Siguiente Período Tarifario conformado como se relaciona a continuación, y organizado en los Submercados que en cada caso se indica, para los cuales se determinarán en la presente Resolución los correspondientes cargos por uso del Sistema de Distribución:

SUBMERCADO	CONFORMADO POR	DEPARTAMENTO
Cartagena de Indias		Bolívar
Sincelejo		Sucre
Momil		Córdoba
Tolú Viejo		Sucre
Magangué		Bolívar
Santa Ana		Magdalena
Morroa		Sucre
Chima		Córdoba
Ovejas		Sucre
Sahagún		Córdoba
Montelíbano		Córdoba
Mompox		Bolívar
San Luis de Sincé		Sucre
Purísima		Córdoba
Lorica		Córdoba
San Onofre		Sucre
Talaigua Nuevo		Bolívar
San Pedro		Sucre
Planeta Rica		Córdoba
Ciénaga de Oro		Córdoba
San Juan de Betulia		Sucre
Chinú		Córdoba
Sampués		Sucre
Cicuco		Bolívar
Galeras		Sucre
Coveñas		Sucre
Buenavista		Córdoba
Santa Rosa		Bolívar
Ayapel		Córdoba
Corozal		Sucre
Villanueva		Bolívar
01	Buenavista	Sucre
Clemencia		Bolívar
Santa Catalina		Bolívar
Cereté		Córdoba
San Juan Nepomuceno		Bolívar
Turbaco		Bolívar
San Andrés de Sotavento		Córdoba
Pueblo Nuevo		Córdoba
Santiago de Tolú		Sucre
Arjona		Bolívar
San marcos		Sucre
María La Baja		Bolívar
San Pelayo		Córdoba
Montería		Córdoba
Turbana		Bolívar
Caucasia		Antioquia
San Jacinto		Bolívar
El Carmen de Bolívar		Bolívar
Los Palmitos		Sucre
San Carlos		Córdoba
San Antero		Córdoba
El Bagre		Antioquia
Segovia		Antioquia
Zaragoza		Antioquia
Cotorra		Córdoba
El Roble		Sucre
Mahates		Bolívar
Tierralta		Córdoba
Córdoba		Bolívar
Canalete		Córdoba
San Bernardo del Viento		Córdoba
Cáceres		Antioquia
Los Córdobas		Córdoba
La Apartada		Córdoba
San José de Uré		Córdoba
Valencia		Córdoba
Zambrano		Bolívar
Moñitos		Córdoba
Taraza		Antioquia
Puerto Libertador		Córdoba
Puerto Escondido		Córdoba
02*	Tuchín	Córdoba
03*	Pueblo Nuevo/El Varal	Córdoba
04*	El Guamo	Bolívar
05*	La Unión	Sucre
Coloso		Sucre
Caimito		Sucre
06*	Chalán	Sucre
San Benito Abad		Sucre
Palmito		Sucre
Achí		Bolívar
Altos del Rosario		Bolívar
Arenal		Bolívar
Barranco de Loba		Bolívar
El Peñón		Bolívar
Hatillo de Loba		Bolívar
07*	Margarita	Bolívar
Norosí		Bolívar
Regidor		Bolívar
Río Viejo		Bolívar
San Fernando		Bolívar
San Jacinto del Cauca		Bolívar
San Martín de Loba		Bolívar
Simití		Bolívar
Cartagena de Indias/Tierrabomba		Bolívar
08*	Cartagena de Indias/Caño de Oro	Bolívar
Cartagena de Indias/Bocachica		Bolívar
Cartagena de Indias/Punta Arena		Bolívar

(*) Mercados con recursos públicos.

CAPÍTULO II.

CARGO POR USO DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN.  

ARTÍCULO 2o. CARGO DE DISTRIBUCIÓN APLICABLE A LOS USUARIOS DE USO RESIDENCIAL Y CARGO PROMEDIO DE DISTRIBUCIÓN APLICABLE A LOS USUARIOS DIFERENTES A LOS DE USO RESIDENCIAL. A partir de la vigencia de la presente resolución, el Cargo de Distribución Aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y el Cargo Promedio de Distribución Aplicable a los Usuarios Diferentes a los de Uso Residencial conectados al Sistema de Distribución del Mercado Relevante de Distribución para el Siguiente Período Tarifario aprobado en el Artículo 1 de la presente resolución, para recuperar los costos de inversión y los gastos de AOM para la distribución domiciliaria de gas natural por redes de tubería se fija de la siguiente manera:

2.1. Cargo de distribución aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios diferentes a los de Uso Residencial del Submercado 01. Los Cargos de Distribución aplicables al Submercado 1 aprobado el artículo 1 de la presente resolución, el cual no cuenta con recursos públicos, son los siguientes:

Componente	Usuarios de Uso Residencial	Usuarios diferentes a los de Uso Residencial
Cargo de distribución Total	$/m3	681.43	420.44
Componente de inversión pagada con recursos de SURTIDORA DE GAS DEL CARIBE S. A. E.S.P.	$/m3	390.58	251.99
Componente Gastos AOM	$/m3	290.85	168.45

Cifras en pesos de diciembre de 2019

2.2. Cargo de distribución aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios diferentes a los de Uso Residencial del Submercado 02. Los Cargos de Distribución aplicables al Submercado 02 aprobado el artículo 1 de la presente resolución, el cual cuenta con recursos públicos, son los siguientes:

Componente	Usuarios de Uso Residencial	Usuarios diferentes a los de Uso Residencial
Cargo de distribución Total	$/m3	290.85	168.45
Componente de inversión financiada con recursos de FONDO ESPECIAL CUOTA FOMENTO	$/m3	0	0
Componente Gastos AOM	$/m3	290.85	168.45

Cifras en pesos de diciembre de 2019

2.3. Cargo de distribución aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios diferentes a los de Uso Residencial del Submercado 03. Los Cargos de Distribución aplicables al Submercado 03 aprobado el artículo 1 de la presente resolución, el cual cuenta con recursos públicos, son los siguientes:

Componente	Usuarios de Uso Residencial	Usuarios diferentes a los de Uso Residencial
Cargo de distribución Total	$/m3	290.85	168.45
Componente de inversión financiada con recursos de FONDO ESPECIAL CUOTA FOMENTO	$/m3	0	0
Componente Gastos AOM	$/m3	290.85	168.45

Cifras en pesos de diciembre de 2019

2.4. Cargo de distribución aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios diferentes a los de Uso Residencial del Submercado 04. Los Cargos de Distribución aplicables al Submercado 04 aprobado el artículo 1 de la presente resolución, el cual cuenta con recursos públicos, son los siguientes:

Componente	Usuarios de Uso Residencial	Usuarios diferentes a los de Uso Residencial
Cargo de distribución Total	$/m3	290.85	168.45
Componente de inversión financiada con recursos de FONDO ESPECIAL CUOTA FOMENTO	$/m3	0	0
Componente Gastos AOM	$/m3	290.85	168.45

Cifras en pesos de diciembre de 2019

2.5. Cargo de distribución aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios diferentes a los de Uso Residencial del Submercado 05. Los Cargos de Distribución aplicables al Submercado 05 aprobado el artículo 1 de la presente resolución, el cual cuenta con recursos públicos, son los siguientes:

Componente	Usuarios de Uso Residencial	Usuarios diferentes a los de Uso Residencial
Cargo de distribución Total	$/m3	290.85	168.45
Componente de inversión financiada con recursos de FONDO NACIONAL DE REGALÍAS	$/m3	0	0
Componente Gastos AOM	$/m3	290.85	168.45

Cifras en pesos de diciembre de 2019

2.6. Cargo de distribución aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios diferentes a los de Uso Residencial del Submercado 06. Los Cargos de Distribución aplicables al Submercado 06 aprobado el artículo 1 de la presente resolución, el cual cuenta con recursos públicos, son los siguientes:

Componente	Usuarios de Uso Residencial	Usuarios diferentes a los de Uso Residencial
Cargo de distribución Total	$/m3	290.85	168.45
Componente de inversión financiada con recursos de FONDO ESPECIAL CUOTA FOMENTO	$/m3	0	0
Componente Gastos AOM	$/m3	290.85	168.45

Cifras en pesos de diciembre de 2019

2.7. Cargo de distribución aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios diferentes a los de Uso Residencial del Submercado 07. Los Cargos de Distribución aplicables al Submercado 07 aprobado el artículo 1 de la presente resolución, el cual cuenta con recursos públicos, son los siguientes:

Componente	Usuarios de Uso Residencial	Usuarios diferentes a los de Uso Residencial
Cargo de distribución Total	$/m3	290.85	168.45
Componente de inversión financiada con recursos de GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR	$/m3	0	0
Componente Gastos AOM	$/m3	290.85	168.45

Cifras en pesos de diciembre de 2019

2.8. Cargo de distribución aplicable a los Usuarios de Uso Residencial y Cargo Promedio de Distribución aplicable a los Usuarios diferentes a los de Uso Residencial del Submercado 08. Los Cargos de Distribución aplicables al Submercado 08 aprobado el artículo 1 de la presente resolución, el cual cuenta con recursos públicos, son los siguientes:

Componente	Usuarios de Uso Residencial	Usuarios diferentes a los de Uso Residencial
Cargo de distribución Total	$/m3	420.74	298.34
Componente de inversión financiada con recursos de FONDO ESPECIAL CUOTA FOMENTO	$/m3	129.89	129.89
Componente Gastos AOM	$/m3	290.85	168.45

Cifras en pesos de diciembre de 2019

PARÁGRAFO 1o. Para el cálculo de las tarifas que se cobren a los usuarios conforme a los cargos aprobados en el numeral 5.2 de la presente resolución, se tendrá en cuenta lo establecido en el numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 99 de la Ley 1450 de 2011, o aquella que la modifique, aclare o sustituya.

PARÁGRAFO 2o. Los Cargos de Distribución del presente artículo se actualizarán de conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Metodología, modificado por el artículo 3o de la Resolución CREG 125 de 2015.

ARTÍCULO 3o. La inversión base, el valor eficiente de Otros Activos, el monto eficiente de gastos de AOM y las demandas de volumen con base en los cuales se determinan los cargos aprobados en el artículo 3 de la presente resolución se presentan en los Anexos 1, 2, 3 y 4 de la misma.

ARTÍCULO 4o. Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios debidamente constituidas y registradas en el SUI como distribuidoras de gas combustible, que decidan prestar el servicio público domiciliario de gas natural por redes a usuarios del Mercado Relevante de Distribución para el Siguiente Período Tarifario aprobado en el artículo 1 de la presente resolución, deberán aplicar los Cargos de Distribución aprobados en el artículo 2 de este mismo acto administrativo.

ARTÍCULO 5o. VIGENCIA DE LOS CARGOS DE DISTRIBUCIÓN APROBADOS. Los Cargos de Distribución aprobados en el artículo 2 estarán vigentes por un término de cinco (5) años, contados desde la fecha en que quede en firme la presente resolución, de conformidad con el artículo 126 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 52 de la Ley 2099 de 2021.

ARTÍCULO 6o. Programa de reposición de activos para el siguiente período tarifario. Conforme a la parte motiva de la presente resolución, el Programa de Reposición de Activos presentado por Surtidora de Gas Caribe S. A. E.S.P. dentro de su solicitud tarifaria, será objeto de análisis y decisión por parte de la Comisión en resolución aparte.

CAPÍTULO III.

FÓRMULA TARIFARIA.  

ARTÍCULO 7o. FÓRMULA TARIFARIA. La Fórmula Tarifaria aplicable al mercado relevante aprobado en el artículo 1 de la presente resolución corresponderá a la establecida en el artículo 4o de la Resolución CREG 137 de 2013 o a aquella que la modifique, adicione o sustituya.

ARTÍCULO 8o. VIGENCIA DE LA FÓRMULA TARIFARIA. La fórmula tarifaria regirá a partir de la fecha en que la presente resolución quede en firme, y durante el término de vigencia de las fórmulas tarifarias definidas en la Resolución CREG- 137 de 2013. Vencido este período, las fórmulas tarifarias continuarán rigiendo mientras la Comisión no fije las nuevas, tal como está previsto en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 52 de la Ley 2099 de 2021.

CAPÍTULO IV.

OTRAS DISPOSICIONES.  

ARTÍCULO 9o. NOTIFICACIÓN Y RECURSOS. La presente Resolución deberá notificarse al representante legal de Surtidora de Gas del Caribe S. A. E.S.P., Ministerio de Minas y Energía - Fondo Especial Cuota Fomento de Gas Natural, Departamento Nacional de Planeación y Gobernación del Departamento de Bolívar. Una vez en firme, deberá publicarse en el Diario Oficial. Contra las disposiciones contenidas en esta resolución procede el Recurso de Reposición, el cual podrá interponerse ante la Dirección Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su notificación.

Notifíquese, publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 24 de julio de 2022.

El Presidente,

Miguel Lotero Robledo,

Ministro de Minas y Energía (e).

El Director Ejecutivo,

Jorge Alberto Valencia Marín.

ANEXO 1.

INVERSIÓN BASE.  

La Inversión Base para determinar los Cargos de Distribución para el Mercado Relevante de Distribución aprobado en el artículo 1 de esta resolución se compone como se indica a continuación:

Inversión Existente: Es la Inversión reconocida como existente en la última revisión tarifaria, por un valor $188,191,166,159 ($de diciembre de 2019), que corresponde a la detallada en el numeral 5.3 del Anexo 5 de la Metodología para la remuneración de la actividad de distribución de gas combustible por red de tubería contenida en la Resolución CREG 202 de 2013 y sus modificaciones.

Inversión Programada en nuevas inversiones que fue reconocida y ejecutada en la anterior revisión tarifaria (IPE): Es la Inversión en activos que fueron reportados en el programa de nuevas inversiones en la anterior solicitud tarifaria, que se ejecutaron hasta el 31 de diciembre de 2019, la cual se reconoce por un valor de $75,339,397,922 ($de diciembre de 2019) y, corresponde a la que se presenta y analiza en el Documento CREG 502 017 de 2022 que soporta y hace parte integral de la presente resolución.

Inversión Ejecutada durante el período tarifario y No Prevista en el Programa de Nuevas Inversiones (INPE): Inversión en activos que fueron ejecutados hasta el 31 de diciembre de 2019 y que no fueron reportados en el Programa de Nuevas Inversiones, la cual se reconoce por un valor de $189,181,606,909 ($de diciembre de 2019) y, corresponde a la que se presenta y analiza en el Documento CREG 502 017 de 2022 que soporta y hace parte integral de la presente resolución.

Programa de Nuevas Inversiones: El Programa de Nuevas Inversiones para los mercados conformados de acuerdo con la Resolución CREG 138 de 2014, se reconoce por un valor de $40,076,476,686 y corresponde al que se presenta y analiza en el Documento CREG 502 017 de 2022 que soporta y hace parte integral de la presente resolución.

El Presidente,

Miguel Lotero Robledo,

Ministro de Minas y Energía (e).

El Director Ejecutivo,

Jorge Alberto Valencia Marín.

ANEXO 2.

OTROS ACTIVOS.  

El valor eficiente de Otros Activos se establece en la suma de $22,679,111,138 ($a diciembre de 2019) para los mercados existentes y de $947,160,519 ($de diciembre de 2019) para los mercados conformados según la Resolución CREG 138 de 2014, los cuales se considerarán en los cálculos de los cargos de distribución, se presenta y analiza en el Documento CREG 502 017 de 2022 que soporta y hace parte integral de la presente resolución.

El Presidente,

Miguel Lotero Robledo,

Ministro de Minas y Energía (e).

El Director Ejecutivo,

Jorge Alberto Valencia Marín.

ANEXO 3.

GASTOS DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (AOM).

El monto eficiente de AOM establecido para el mercado de distribución es $41,780,531,729 ($de diciembre de 2019) para los mercados existentes y, $176,017,403 ($de diciembre de 2019) para los mercados conformados según la Resolución CREG 138 de 2014, los cuales se considerarán en los cálculos de los cargos de distribución, se presenta y analizan en el Documento CREG 502 017 de 2022 que soporta y hace parte integral de la presente resolución.

El Presidente,

Miguel Lotero Robledo,

Ministro de Minas y Energía (e).

El Director Ejecutivo,

Jorge Alberto Valencia Marín.

ANEXO 4.

DEMANDA APROBADA CON CORTE A DICIEMBRE 31 DE 2019.  

La Demanda de Volumen se ajustó en 532,083 m³, lo que equivale a un 0.27% de la demanda del mercado, de conformidad con el Anexo 19 de la Metodología.

Las demandas de volumen con corte a diciembre 31 de 2019 utilizadas para el respectivo cálculo se presentan y analizan en el Documento CREG 502 017 de 2022 que soporta y hace parte integral de la presente resolución.

El Presidente,

Miguel Lotero Robledo,

Ministro de Minas y Energía (e).

El Director Ejecutivo,

Jorge Alberto Valencia Marín