CONCEPTO 48 DE 2009

(Noviembre)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

Bogotá, D. C.,

XXXXXXXXXXXXXXX

Asunto: Su comunicación por correo electrónico NOV. 23-2009

Radicado CREG TL-2009-000072 NOV. 23-2009

Respetado XXXXX:

Mediante las comunicaciones de la referencia Usted formula la consulta que a continuación se señala:

"(…) puede una empresa de servicios públicos (s.a e.s.p) convertirse en una empresa s.a.s esp, o puede solamente ser contratista s.a.a. y cuál es la normatividad que regula las empresas de servicios públicos domiciliarios de glp por redes y cuáles son las normas técnicas colombianas que debe cumplir. Además puede una empresa de servicios públicos por redes establecer su infraestructura en un lote cuyo fin era dedicado por más de de 15 años como relleno sanitario (…) ".

Respuesta

Como primera medida le informamos que el concepto será emitido de manera general, toda vez que en desarrollo de la función de absolver consultas sobre las materias de su competencia, no le es dado a la CREG pronunciarse sobre casos particulares.

De otra parte, con el objeto de responder de la forma más precisa sus inquietudes, atenderemos su consulta en el mismo orden planteado por Usted:

1. Posibilidad de que una empresa de servicios públicos (s.a esp) se convierta en una empresa s.a.s. esp, o ser solamente contratista s.a.a.

El artículo 15 de la Ley 142 de 1994 establece las personas que pueden prestar “servicios públicos”, dentro de la cuales se encuentran las “empresas de servicios públicos”.

De conformidad con el artículo 17 de la Ley 142 de 1994, las empresas de servicios públicos domiciliarios son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestación de servicios de que trata la ley.

Las sociedades por Acciones Simplificadas, creadas mediante la Ley 1258 de 2008 son sociedades de capitales que se ajustan a la naturaleza de sociedades por acciones de las empresas de servicios públicos. En todo caso es necesario tener en cuenta que el régimen jurídico de las empresas de servicios públicos es el establecido en el artículo 19 de la Ley 142 de 1994.

En ese sentido, dado que la Ley 142 de 1994 establece un régimen jurídico especial para las empresas prestadoras de servicios públicos, la empresa S.A E.S.P que se transforme en sociedad por acciones simplificada debe ajustarse a dicho régimen.

Ahora bien, debe tenerse en cuenta que conforme al numeral 19.1 del artículo 19 de la Ley 142 de 1994 el nombre de la empresa deberá ser seguido por las palabras “empresa de servicios públicos” o de las letras “E.S.P”.

2. Normatividad que regula las empresas de servicios públicos domiciliarios de GLP por redes.

A las empresas de servicios públicos domiciliarios de GLP por redes les aplica el régimen establecido en la Ley 142 de 1994, modificada parcialmente por las Leyes 286 de 1996, 632 de 2000, 689 de 2001 y demás disposiciones modificatorias y complementarias.

La Ley 142 de 1994 es igualmente aplicable al servicio público domiciliario de gas combustible y a las actividades complementarias de comercialización, desde la producción y transporte de gas por un gasoducto principal, o por otros medios, desde el sitio de generación hasta aquel en donde se conecta a una red secundaria. (Art. 14.28).

Ahora bien respecto a las principales normas que regulan el servicio público domiciliario de GLP, por redes se tienen las siguientes:

Resolución CREG 67 de 1995. Por la cual se establece el Código de Distribución de Gas Combustible por Redes.

Resolución CREG 057 de 1996. Por la cual se establece el marco regulatorio  para el servicio público de gas combustible por red y para sus actividades complementarias.

Resolución CREG 108 de 1997. Por la cual se señalan los criterios generales sobre protección de los derechos de los usuarios de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible por red física, en relación con la facturación, comercialización y demás asuntos relativos a la relación ente la empresa y el usuario.

Resolución CREG 011 de 2003. Por la cual se establecen los criterios generales para remunerar las actividades de distribución y comercialización de gas combustible, y las fórmulas generales para la prestación del servicio público domiciliario de distribución de gas combustible por redes de tubería.

Resolución CREG 100 de 2003. Por la cual se adoptan los Estándares de Calidad en el servicio público domiciliario de gas natural y GLP en Sistemas de Distribución por redes de tubería.

Resolución CREG 01 de 2007. Por la cual se da cumplimiento a lo establecido en el Artículo 3o de la Ley 1117 de 2006 en relación con los subsidios de usuarios de estratos 1 y 2 de los servicios de Energía Eléctrica y de Gas Combustible por Red de Tubería.

Resolución CREG 066 de 2007. Por la cual se establece la regulación de precios de suministro de GLP de Comercializadores Mayoristas a Distribuidores.

Resolución CREG 59 de 2008. Por la cual se modifica la Resolución CREG 066 de 2007 relacionada con la regulación que establece los precios de suministro de GLP de Comercializadores Mayoristas a Distribuidores.

Resolución CREG 122 de 2008. Por la cual se adoptan los criterios generales para determinar la remuneración de la actividad de Transporte de Gas Licuado del Petróleo (GLP) por ductos.

Resolución CREG 02 de 2009. Por medio de la cual se corrige un error contenido en la descripción del factor á de las fórmulas tarifarias que definen el precio de suministro de GLP de Comercializadores Mayoristas a Distribuidores en la Resolución CREG 066 de 2007.

3. Norma técnicas colombianas que debe cumplir.

La entidad competente para aprobar Normas Técnicas Colombianas es el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación - ICONTEC. En el documento anexo a este oficio se presenta un listado de normas técnicas colombianas aplicables a la industria de gas combustible, en general.

De otra parte, de conformidad con el numeral 2.1 del código de distribución, para los efectos pertinentes del Código de Distribución, todo distribuidor o usuario del sistema de distribución deberá cumplir como mínimo con las Normas Técnicas Colombianas expedidas para tal efecto. En caso de no existir normas colombianas se emplearán normas de reconocido prestigio internacional aceptadas por el Ministerio de Minas y Energía el cual las compilará en un Código de Normas Técnicas de Seguridad.

De acuerdo con lo anterior se sugiere hacer la consulta directamente al Ministerio de Minas y Energía, en lo referente al Código de Normas Técnicas y de Seguridad.

4. Posibilidad de que una empresa de servicios públicos por redes pueda establecer su infraestructura en un lote cuyo fin era dedicado por más de 15 años como relleno sanitario.

Esta Entidad carece de competencia para pronunciarse sobre la destinación de los lotes que eran rellenos sanitarios. En esa medida remitiremos su consulta a la Corporación Autónoma Regional del Cesar, autoridad competente para pronunciarse sobre la materia.

Finalmente le informamos que en nuestra página Web www.creg.gov.co están publicados todos los textos de las resoluciones proferidas por esta Entidad, como lo exige la normatividad vigente, entre otras disposiciones, el artículo 8 de la Ley 962 de 2005.

En dicho sitio en Internet adicionalmente está publicada la compilación de las normas vigentes expedidas por la CREG tanto para los sectores de energía eléctrica como de gas combustible, ordenada por el Decreto 2696 de 2004.

Este concepto se emite de conformidad con el numeral 73.24 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.

Cordialmente,

HERNÁN MOLINA VALENCIA

Director Ejecutivo

Anexo

Normas técnicas colombianas relacionadas con gas combustible