CONCEPTO 6263 DE 2018

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

Bogotá, D.C.,

XXXXXXXXXXXXXXX

Asunto: Su comunicación vía correo electrónico

Radicado CREG E-2018-006263

Respetada señora XXXXX:

Hemos recibido la comunicación del asunto en la cual nos presenta la siguiente consulta:

“Con el deseo de realizar una correcta disposición y/o eliminación de un cilindro de gas propano -el que se utiliza en las estufas para cocinar- que tengo desde hace muchos años, he intentado buscar el organismo o empresa que posea este proceso y me permita llevar este cilindro, sin embargo, hasta el momento no he encontrado alguna empresa que lo haga, la justificación principal es que este cilindro es muy viejo y por lo tanto no es útil. Siempre hago hincapié en el hecho de que lo que busco es un organismo o proceso para eliminar este elemento ya que este no se puede usar ya y es muy viejo, y que de no ser realizado correctamente puede ser peligroso.

Me han informado en atención a cliente de CREG, que este proceso de eliminación para los cilindros antiguos se realizó hace mucho tiempo, pero en mi caso no conocía esta información.

Hasta el momento me encuentro sin respuesta, ya que tanto atención a cliente de CREG como las empresas distribuidoras de cilindros de gas, me mandan de un lado a otro sin respuesta alguna.

Por lo anterior, me dirijo a ustedes para presentarles esta consulta, con el fin de conocer el proceso que debo realizar para lograr exitosamente la disposición y/o eliminación de este cilindro en el lugar adecuado”

En primer lugar, le informamos que la CREG tiene la función de regular^[1] los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, gas natural y gas licuado del petróleo, GLP^[2]. Así mismo, regula algunos aspectos de los servicios públicos de combustibles líquidos^[3]. Le corresponde a esta Entidad emitir conceptos de carácter general y abstracto sobre los temas materia de su regulación. Sin embargo en ejercicio de su función consultiva, la Comisión no se pronuncia mediante concepto sobre asuntos particulares en desarrollo de la prestación del servicio público domiciliario de GLP.

De otra parte, el control y vigilancia sobre la aplicación de la ley y de la regulación en casos particulares hace parte de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley 142 de 1994 a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD.

En lo relativo a los cilindros universales remanentes, la Comisión expidió la Resolución CREG 164 de 2014^[4] la cual tiene por objeto “establecer medidas regulatorias dentro de la prestación del servicio público domiciliario de GLP, para reforzar las disposiciones tendientes a garantizar la operatividad del esquema de responsabilidad de marca en cilindros propiedad de los distribuidores, ordenado por la Ley 1151 de 2007, y para apoyar que las actividades de distribución y/o comercialización minorista sólo se realicen a través de cilindros marcados, terminando de eliminar los cilindros universales remanentes en poder de los usuarios o de las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de GLP”.

La resolución en mención establece en su artículo 6, destrucción de cilindros universales remanentes en poder de los usuarios, lo siguiente:

“(…) A partir de la entrada en vigencia de la presente resolución, el usuario que aún tenga un cilindro universal remanente en su poder podrá, previo libre acuerdo con una empresa distribuidora, solicitar la inclusión del cilindro en la programación de destrucción de cilindros universales remanentes.

La destrucción de cilindros universales remanentes en poder de los usuarios deberá realizarse acogiéndose a las siguientes reglas:

a) El usuario deberá hacer la solicitud por escrito dirigida a la empresa distribuidora con la cual se haya llegado al acuerdo, con copia a la SSPD y suministrando la siguiente información:

i. Nombre, ubicación, número de documento de identidad, e información de contacto (teléfono y/o correo electrónico) del usuario

ii. Tamaño del cilindro universal remanente, identificado según el número de identificación NIF respectivo, cuando sea posible

iii. Fecha de la última vez que el cilindro universal remanente fue utilizado

iv. Razones por las cuales aún el cilindro universal remanente se encuentra en su poder.

v. Compromiso del usuario de entregar el cilindro universal remanente únicamente para su destrucción al distribuidor con el cual acordó previa y libremente la entrega, recolección, disposición y destrucción del cilindro universal remanente, en caso de que se haya llegado a tal acuerdo en aplicación del principio de autonomía de la voluntad tanto del distribuidor como del usuario.

b) Las empresas distribuidoras recopilarán y agruparán las solicitudes recibidas semestralmente, entre el 1 de enero y el 30 de junio y entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de cada año, y con base en ello realizarán la respectiva programación de recolección y destrucción en los términos del artículo 7. La programación, junto con las copias soporte de las solicitudes de los usuarios, serán remitidas a la CREG y a la SSPD el 15 de febrero o 15 de agosto de cada año, según sea el caso, a efectos de emitir la respectiva circular de autorización de recolección, movilización y destrucción.

c) Las empresas distribuidoras deberán destruir los cilindros universales remanentes en poder de los usuarios con los cuales haya pactado libremente la recolección y destrucción, acogiéndose a lo establecido en los artículos 8 y 93 de la presente resolución.

d) Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la destrucción, el distribuidor deberá remitir a la CREG y a la SSPD copia del informe de destrucción emitido por el respectivo taller en el cual se efectuó la destrucción (…)”

Por consiguiente, a la fecha los cilindros universales que se encuentren en poder de los usuarios podrán, previo libre acuerdo con una empresa distribuidora, acogerse a lo dispuesto en el artículo transcrito para su respectiva destrucción, lo anterior teniendo en cuenta que “los distribuidores y/o comercializadores minoristas no podrán recibir, almacenar, transportar o destruir cilindros universales remanentes en poder de los usuarios por fuera de la programación de destrucción que se encuentre cubierta con la autorización”.

Así mismo, le informamos que mediante Resolución CREG 023 de 2008^[5], la Comisión estableció, entre otros, los requisitos y las obligaciones de los distribuidores y comercializadores minoristas del servicio público domiciliario de GLP, incluyendo dentro de los requisitos el siguiente:

“(…) ARTÍCULO 4. REQUISITOS DE PARA LA OPERACIÓN DE LOS DISTRIBUIDORES.

(…)

8. Establecer una oficina de peticiones, quejas y recursos, la cual tiene la obligación de recibir, atender, tramitar y responder las peticiones, quejas y recursos verbales o escritos que presenten los usuarios, en relación con la calidad y seguridad de los cilindros que haya envasado. Estas oficinas llevarán una relación detallada de las peticiones y recursos presentados y del trámite y las respuestas que dieron. Cuando la actividad de Comercialización Minorista se haga de manera integrada con la actividad de Distribución, esta oficina podrá corresponder con la exigida a los Comercializadores Minoristas.

(…)

ARTÍCULO 5. REQUISITOS DE PARA LA OPERACIÓN DE LOS COMERCIALIZADORES MINORISTAS.

(…)

5. Establecer una oficina de peticiones, quejas y recursos, la cual tiene la obligación de recibir, atender, tramitar y responder las peticiones, quejas y recursos verbales o escritos que presenten los usuarios, los suscriptores o los suscriptores potenciales en relación con los servicios que presta dicha empresa. Estas oficinas llevarán una detallada relación de las peticiones y recursos presentados y del trámite y las respuestas que dieron. (…)”

En este sentido, teniendo en cuenta lo previsto en el precitado reglamento, todas las empresas que realicen las actividades de distribución y comercialización minorista de GLP deberán contar con una oficina de peticiones, quejas y recursos, donde deberán recibir y tramitar las peticiones en relación con los servicios que prestan dichas empresas. Así las cosas, si las empresas no están dando aplicación a la regulación es importante precisar que lo relacionado con el control y vigilancia sobre la aplicación de la ley y de la regulación en casos particulares hace parte de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley 142 de 1994 a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD. De considerar que la respuesta dada por el distribuidor no resulta satisfactoria, puede informar de dicha situación a la SSPD, quien podrá tomar las acciones correspondientes en el marco de sus competencias.

No obstante lo anterior, si el usuario no logra un acuerdo con la empresa distribuidora con la que se comunicó inicialmente, siempre podrá comunicarse con otra empresa distribuidora, que atienda a los usuarios de la zona donde se encuentre ubicado, para solicitar la inclusión del cilindro en la programación de destrucción de cilindros universales remanentes.

Finalmente, lo invitamos a consultar nuestra página web: www.creg.gov.co, donde encontrará el directorio de empresas distribuidoras de GLP debidamente registradas (http://cregas.creg.gov.co/pls/directdcd/directorio_fmt.listar_sector_pub?sectact=LM).

Esperamos que con lo anterior, se dé respuesta a las inquietudes por usted planteadas, así mismo, lo invitamos a consultar nuestra página web: www.creg.gov.co, en la cual podrá consultar el texto completo de toda la normatividad mencionada en esta comunicación.

El presente concepto se emite en los términos del numeral 73.24 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 y con el alcance del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 de 2015.

Cordialmente,

CHRISTIAN JARAMILLO HERRERA

Director Ejecutivo

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>.

1. La función de regulación se define como “la facultad de dictar normas de carácter general o particular en los términos de la Constitución y de esta ley, para someter la conducta de las personas que prestan los servicios públicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la ley y los reglamentos”, según la Ley 142 de 1994, artículo 14, numeral 18.

2. Ley 142 de 1994, artículo 73; Ley 143 de 1994, artículo 23; y Decreto 1260 de 2013.

3. Decreto Ley 4130 de 2011; Decreto 1260 de 2013.

4. Resolución 164 de 2014: “Por la cual se adoptan medidas regulatorias dentro de las actividades de distribución y/o comercialización minorista de GLP enfocadas a reforzar la aplicación del esquema de responsabilidad de marcas en cilindros”.

5. Resolución CREG 023 de 2008: “Por la cual se establece el Reglamento de Distribución y Comercialización Minorista de Gas Licuado de Petróleo”. Modificado por las resoluciones CREG 165 de 2008 y 177 de 2011.