CONCEPTO 5595 DE 2019

(Octubre 8)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

XXXXXXXXXXXXXXX

Respetado señor XXXXX:

Hemos recibido su comunicación del asunto, mediante la cual manifiesta lo siguiente:

“SEGUN EL NUMERAL 5.23 DE LA RESOLUCION CREG NO. 059 DE 2012 DICE: EL USUARIO DEBERA REALIZAR UNA REVISION PERIODICA DELAS INSTALACION INTERNA DE GAS. ESTA REVISION PUEDE HACERSE CON: ORGANISMOS(EMPRESAS) DE INSPECCION PARTICULARES Y ACREDITADOS EN COLOMBIA (ME IMAGINO, QUE ACREDITADOS POR LA CREG) PARA ESA ACTIVIDAD O CON LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE GAS A TRAVEZ DESUS CONTRATISTAS ACREDITADAS, CUMPLIENDO CONDICIONES Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR LAS NORMAS TECNICAS. EL COSTO DE ESTA REVISION ESTARA A CARGO DEL USUARIO.SEGUN EL PARRAFO ANTERIOR, LA LEYPREVEE, QUE UNA O VARIAS PERSONAS CON LAS COMPETENCIAS DEBIDAS PUEDEN CREAR UNA EMPRESA PARTICULAR PARA REALIZAR LA ACTIVIDAD EN MENCION. O SEA, REALIZAR LA REVISION PERIODICA.

DE SER CIERTO ESTO, EL OBJETIVO DE ESTA CARTA, ES PARA QUE ME INFORMEN, CUALES SON LOS REQUISITOS PARA INICIAR COMO EMPRENDIMIENTO LA CREACION DE UNA EMPRESA CON TODAS LAS GARANTIAS DE CALIDAD, QUE COMPITA Y EVITE LOS MONOPOLIOS DE ESTE SERVICIO EN VALLEDUPAR. ACTUALMENTE EN VALLEDUPAR, ESTE SERVICIO, LO PRESTA GASES DEL CARIBE POR MEDIO DE DOS CONTRATISTAS, LAS CUALES NO SABEMOS SI SON DE GASES DEL CARIBE O PARTICULARES. COMO ES CONOCIDO, GASES DEL CARIBE TIENE UNA EMPRESA PARALELA LLAMADA "BRILLA" LA CUAL SE DEDICA A HACERLE PRESTAMOS VARIOS A LOS USUARIOS QUE LO SOLICITEN, POR LO TANTO, SE SUPONE QUE LAS EMPRESAS CONTRATISTAS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE REVISION TIENEN ALGO QUE VER CON GASES DEL CARIBE, TENIENDO EN CUENTA EL VOLUMEN DE USUARIOS Y DINERO INVOLUCRADO. EN ESTE CASO, PODEMOS CREAR LA DUDA DE QUE GASES DEL CARIBE, SUPUESTAMENTE CONFORMA UN MONOPOLIO.

COMO SEGUN LA LEY 142 DE 1994, ART 73 UNA DE LAS FUNCIONES DE LA CREG ES REGULAR LOS MONOPOLIOS, LES SOLICITAMOS FORMALMENTE LOS REQUISITOS Y TRAMITES QUE HAY QUE LLENAR PARA CREAR UNA EMPRESA PARA REALIZAR LA ACTIVIDAD DE REVISION PERIODICA DE LOS USUARIOS DE GAS. ESTE HECHO TENDRA COMO VALOR AGREGADO: COMPETIR CON CALIDAD Y PRECIOS, YA QUE EN VALLEDUPAR LA REVISION NO LA QUIEREN HACER LOS USUARIOS POR MUY CARA”.

Al respecto, en primera instancia debemos manifestar que, conforme a expresa disposición legal contenida en las Leyes 142 y 143 de 1994, además de las competencias genéricas que toda Comisión de Regulación, le compete a la CREG la regulación económica de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible y, particularmente, le corresponde fijar las tarifas específicas de distribución de dichos servicios.

Cabe precisar que el Servicio Público Domiciliario de Gas Combustible está definido en el Numeral 14.28 del Artículo 14 de la Ley 142 de 1994 en los siguientes términos:

“14.28. SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE GAS COMBUSTIBLE. Es el conjunto de actividades ordenadas a la distribución de gas combustible, por tubería u otro medio, desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un consumidor final, incluyendo su conexión y medición. También se aplicará esta Lev a las actividades complementarías de comercialización desde la producción y transporte de gas por un gasoducto principal, o por otros medios, desde el sitio de generación hasta aquel en donde se conecte a una red secundaría.”

Conforme a la norma transcrita, el ejercicio de la actividad de revisión periódica de las instalaciones internas de gas no constituye servicio público domiciliario de gas combustible y, en ese orden de ideas, no es de competencia de esta Comisión.

Sin perjuicio de lo anterior, es procedente señalar que, en ejercicio de las competencias que tiene legalmente atribuidas respecto de la distribución de gas combustible, que es la actividad servicio público domiciliario conforme a la ley, la CREG estableció mediante la Resolución CREG 067 de 1995 el Código de Distribución de Gas Combustible por Redes, en cuyo Numeral 5.23 del Artículo 5, modificado en virtud del Artículo 9 de la Resolución CREG 059 de 2012 establece a cargo del usuario la obligación de realizar una Revisión Periódica de la Instalación Interna de Gas con Organismos de Inspección Acreditados en Colombia para esta actividad, cumpliendo las condiciones y procedimientos establecidos por las normas técnicas o reglamentos técnicos aplicables; pero la actividad de acreditación no hace parte de los asuntos de competencia de la CREG.

Le informamos que, conforme a lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.7.7.2 del Decreto 1074 de 2015^[1], la mencionada actividad está a cargo que el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, ONAC el cual “tiene como objeto principal acreditar la competencia técnica de Organismos de Evaluación de la Conformidad, ejercer como autoridad de monitoreo en buenas prácticas de laboratorio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y desempeñar las funciones de Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, conforme con la designación contenida en el capítulo 26 del Decreto 1074 de 2015 y las demás normas que tos modifiquen, sustituyan o complementen.'^[2]

En consecuencia, daremos traslado de su comunicación a dicha Entidad para que sea atendida dentro de marco de sus competencias.

Cordialmente,

CHRISTIAN HERRERA JARAMILLO

Director Ejecutivo

<NOTAS DE PIE DE PAGINA>.

1. “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo”

2. https://onac.orq.co/presentacion