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DESCARGAS
Por medio de la cual se expide la Resolución Única de Regulación de Gas Natural
Reglamento de evaluación de la demostración(Anexo)
ARTÍCULO 7.3.10.1. Reglamento de evaluación de la demostración(Anexo). Para llevar a cabo la evaluación de la demostración de los interesados habilitados, además de la presentación, se considerará el documento técnico al que hace referencia el literal B del Artículo 11.
1. Fecha y orden de la presentación de las demostraciones
Cada uno de los interesados habilitados que haya presentado propuesta será citado mediante comunicación de la Dirección Ejecutiva de la CREG para realizar la demostración de la que trata el literal B del Artículo 11 de la presente resolución. Los interesados habilitados tendrán un tiempo de hasta 5 horas para realizar su demostración.
Las presentaciones se realizarán en la ciudad de Bogotá, en las oficinas de la CREG. El orden para la presentación de las demostraciones será inverso al orden de recibo de las propuestas, es decir, el último de los interesados habilitados en hacer llegar su propuesta será el primero en ser programado para realizar la presentación. Para definir la fecha y hora de las demostraciones se tendrán en cuenta los sellos con hora y fecha de recepción de las propuestas.
2. Metodología para la evaluación de las demostraciones y del documento técnico
La demostración realizada por cada interesado habilitado deberá sujetarse a los términos y condiciones establecidos en el literal B del Artículo 11 de la presente resolución. La demostración tiene el propósito de evidenciar que el proponente entiende el alcance de los servicios a cargo del gestor del mercado y que está en plena capacidad de prestar los mismos.
Esta actividad consistirá en una demostración preliminar de la plataforma que cada interesado habilitado operaría en caso de ser seleccionado como gestor del mercado. Así, se espera que esta permita conocer las principales características de la plataforma que desarrollaría para asegurar la prestación de los servicios a cargo del gestor.
Las demostraciones, a efectos de seguir con el proceso de evaluación de los interesados habilitados tendrá en cuenta dos enfoques: i) el entendimiento del alcance de la regulación para el desarrollo de las subastas establecidas en los anexos 5, 6, 8 y 9 de la resolución CREG 114 de 2017 y la resolución CREG 136 de 2014, modificada por la resolución CREG 005 de 2017 y, ii) el uso de tecnologías de información.
Los criterios de evaluación de cada uno de estos dos aspectos están definidos en los numerales 4 y 5 de este anexo, respectivamente.
3. Evaluación de las demostraciones
El puntaje total de la demostración corresponderá a la suma de los totales de los numerales 4, 5.1 y 5.2 que se describen a continuación. La fórmula para el cálculo será la siguiente:
PTD = TOTAL A + TOTAL B + TOTAL C
4. Evaluación del entendimiento de la regulación (100 puntos)
La evaluación técnica de este criterio se realizará con base en las demostraciones. Los interesados habilitados deberán evidenciar en las presentaciones el adecuado entendimiento de los servicios a cargo del gestor de mercado.
Para el cálculo del puntaje total se considerarán los factores y porcentajes de ponderación que se refieren a puntos específicos de la regulación, específicamente en el desarrollo de procesos de subasta requeridos.
La siguiente tabla presenta los grupos de criterios ponderables considerados y los porcentajes de ponderación para cada uno de los aspectos asociados al cumplimiento de cada grupo:
Tabla 1
| No. | REQUISITO | DESCRIPCIÓN | - |
| 1 | Úselo o véndalo de corto plazo | 25 PUNTOS | SI=1 / NO=0 |
| - | Se evidencia el entendimiento de: | La forma de determinar la energía disponible para las subastas de suministro de gas. | - |
| - | - | La forma de determinar la capacidad disponible de transporte para la subasta de transporte | - |
| - | - | Cómo se forman las curvas de oferta agregada en las dos subastas (suministro y transporte) | - |
| - | - | Cómo se forman las curvas de demanda agregada en las dos subastas (suministro y transporte) | - |
| - | - | Cómo se define el resultado de las subastas (suministro y transporte) según sea el caso | - |
| - | - | Cómo asigna las cantidades finales entre los participantes en las subastas (suministro y transporte) | - |
| - | - | TOTAL 1 | SUMA*25/6 |
| 2 | Úselo o véndalo de largo plazo | 25 PUNTOS | SI=1 / NO=0 |
| - | Se evidencia el entendimiento de: | La forma de determinar la capacidad excedentaria de cada comprador del primario | - |
| - | - | La forma de conformar cada ruta que será objeto de subasta | - |
| - | - | La forma de estimar el precio de reserva para cada ruta objeto de subasta | - |
| - | - | Cómo se forma la curva de oferta agregada | - |
| - | - | Cómo se forma la curva de demanda agregada | - |
| - | - | Resultado de la subasta de acuerdo con los tres casos de asignación establecidos | - |
| - | - | La aplicación de la regla de minimización de contratos | - |
| - | - | TOTAL 2 | SUMA*25/7 |
| 3 | Descripción del proceso de negociación mercado primario | 25 PUNTOS | SI=1 / NO=0 |
| - | Se evidencia el entendimiento de: | Servicios a cargo del gestor en las negociaciones bilaterales | - |
| - | - | Servicios a cargo del gestor en la reserva de gas | - |
| - | - | Servicios a cargo del gestor en las subastas C1 y C2 | - |
| - | - | Características de los productos C1 y C2 | - |
| - | - | Cálculo de la firmeza mínima de C2 | - |
| - | - | Características de subastas de C1 y C2: Desarrollo de la subasta, regla de terminación de la subasta, regla de racionamiento, regla de minimización de contratos, entre otros | - |
| - | - | TOTAL 3 | SUMA*25/6 |
| 4 | Subasta de contrato con interrupciones y firmes bimestrales | 25 PUNTOS | SI=1 / NO=0 |
| - | Se evidencia el entendimiento de: | Cómo se forman la curva de oferta agregada | - |
| - | - | Cómo se forma la curva de demanda agregada | - |
| - | - | Cómo se define el resultado de la subasta según sea el caso | - |
| - | - | Cómo asigna las cantidades finales entre los participantes | - |
| - | - | Servicios a cargo del gestor con respecto a información de campos en declinación | - |
| - | - | TOTAL 4 | SUMA*25/5 |
| - | TOTAL A | TOTAL 1+ TOTAL 2+ TOTAL 3 + TOTAL 4 | |
5. Evaluación del aspecto IT
5.1. Revisión de criterios básicos de funcionamiento (50 puntos)
Los criterios básicos de funcionamiento son aspectos técnicos que deberán cumplir las soluciones de las plataformas tecnológicas para ajustarse sustancialmente a los requerimientos que tengan los sistemas de información para dar soporte a los servicios que prestará el gestor de mercado.
Para la evaluación de los criterios básicos de funcionamiento se analizará que los mismos se evidencien tanto en el documento técnico como en las demostraciones. Los criterios técnicos básicos de funcionamiento se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 2
| No. | CRITERIO TÉCNICO BÁSICO DE FUNCIONAMIENTO | SI =1 / NO=0 |
| 1 | El interesado habilitado propone un sitio web para la gestión del BEC (Boletín Electrónico Central) | - |
| 2 | El interesado habilitado propone al menos una solución tecnológica para el registro en el BEC de los participantes del mercado de gas natural | - |
| 3 | El interesado habilitado propone al menos una solución tecnológica para recopilar, verificar y conservar la información transaccional y operativa | - |
| 4 | El interesado habilitado propone al menos una solución tecnológica para la publicación de la información transaccional y operativa | - |
| 5 | El interesado habilitado propone al menos una solución tecnológica para conservación de toda la información que recopile | - |
| 6 | El interesado habilitado propone al menos una solución tecnológica para la migración de la información recopilada por el gestor vigente | - |
| 7 | El interesado habilitado propone herramientas computacionales para la gestión de los mecanismos de negociación mediante subasta y que el BEC pueda ser utilizado como plataforma para facilitar negociaciones directas | - |
| 8 | El interesado habilitado propone al menos una solución tecnológica para garantizar la confidencialidad de la información y la verificación de confidencialidad de la misma | - |
| 9 | El interesado habilitado propone facilidades para la creación de los formatos requeridos para la captura de información transaccional y operativa | - |
| 10 | El interesado habilitado propone al menos un mecanismo para la verificación del registro de contratos como pre-requisito obligatorio para el despacho de suministro y transporte | - |
| TOTAL B Si SUMA es igual a 10 = 50 puntos Si SUMA es menor a 10 = 0 puntos |
SUMA | |
5.2. Evaluación técnica de IT (150 puntos)
La evaluación técnica de los criterios ponderables para las soluciones propuestas se realizará con base en el análisis de las propuestas técnicas presentadas por los interesados habilitados y en las demostraciones.
Para el cálculo del Puntaje Técnico se considerarán los factores y porcentajes de ponderación que se refieren a puntos específicos de la presente resolución, así como las resoluciones CREG 136 de 2014, 114 de 2017 y de aquellas que las modifiquen y/o complementen, y a los criterios basados en la experiencia del asesor contratado por la Comisión en la evaluación de plataformas tecnológicas similares.
El puntaje deberá considerar los siguientes niveles:
| - | - | PUNTAJE MÁXIMO DEL REQUISITO SEGÚN TABLA 3 | |||
| - | - | 4 | 5 | 7 | 10 |
| NIVELES | Excelente | 4 | 5 | 7 | 10 |
| - | Bueno | 3 | 4 | 5 | 7 |
| - | Regular | 2 | 2 | 3 | 4 |
| - | Malo | 1 | 1 | 1 | 1 |
La siguiente tabla presenta los grupos de criterios ponderables considerados y los porcentajes de ponderación para cada uno de los aspectos asociados al cumplimiento de cada grupo.
Tabla 3
| - | REQUISITO | DESCRIPCIÓN | ||
| Puntaje máximo | Diseño general del sistema | 20 PUNTOS | Puntaje | |
| 4 | 1.1 | Arquitectura conceptual | Este requisito presenta el sistema como componentes que incluya las funcionalidades requeridas, tanto las principales como las de soporte, con la finalidad de dar una visión general del sistema | - |
| 4 | 1.2 | Diseño del software | Sistemas operativos en los que se ejecuta el sistema. Servicios del sistema: impresión, copiado, restauración y almacenamiento de largo plazo | - |
| 4 | 1.3 | Arquitectura de datos | Facilidades para el acceso, transmisión y almacenamiento de datos. Descripción de los componentes de base de datos y sus relaciones | - |
| 4 | 1.4 | Arquitectura de seguridad | Requisitos para garantizar la seguridad del sistema, el cual deberá incluir un perímetro de seguridad electrónica claramente definido dentro del cual residirán todos los componentes asociados. Se implementará un esquema para controlar el acceso del usuario al sistema (como mínimo ID más contraseña). |
- |
| 4 | 1.5 | Administración del sistema | Descripción de las facilidades para la gestión y monitoreo de los recursos del sistema. Facilidades para el registro de eventos del sistema y facilidades para auditoría del sistema. | - |
| Puntaje máximo | Capacidad, desempeño y disponibilidad | 21 PUNTOS | Puntaje | |
| 7 | 2.1 | Capacidad del sistema | Requisito relacionado con la capacidad que tendría el sistema conforme a un número de transacciones por día o volumen total de transacciones manejadas. | - |
| 7 | 2.2 | Desempeño del sistema | Se espera que el sistema presente un desempeño consistente, incluso cuando opere en una configuración de alta actividad. Para este fin, el sistema cumplirá con requerimientos de desempeño relacionados con el tiempo de respuesta a solicitudes del usuario y a los accesos a la información requerida | - |
| 7 | 2.3 | Disponibilidad del sistema | El sistema garantizará una disponibilidad mayor al 99%, se deberá proponer un mecanismo de verificación de esta disponibilidad | - |
| Puntaje máximo | Funciones de gestión de mercado | 80 PUNTOS | Puntaje | |
| 10 | 3.1 | Interfaz del usuario | La principal interacción de los usuarios y el sistema serán los despliegues, tablas, gráficos y demás elementos presentados en el sitio web. Los despliegues se cargarán rápidamente (con tiempos de respuesta adecuados), tanto en operación normal como de alta actividad. Los despliegues tendrán una apariencia y estilo consistentes. Los botones de control, ayudas de navegación, ventanas de mensajes, ventanas emergentes y demás funciones de ventanas tendrán apariencia, función y ubicación consistente. Se implementarán ayudas de navegación entre despliegues |
- |
| 10 | 3.2 | Recopilación de información | El sistema deberá contar con las facilidades para la recopilación de información relacionada con: 1. Información transaccional del mercado primario: suministro de gas natural y contratos de transporte. 2. Información transaccional del mercado secundario: suministro de gas y contratos de transporte. 3. Información sobre negociaciones entre comercializadores y usuarios regulados. 4. Información operativa relacionada con el suministro y transporte de gas con entregas a usuarios finales. 5. Otra información que determine la regulación. |
- |
| 10 | 3.3 | Gestión del mecanismo de subastas | El gestor del mercado deberá implementar en su sistema mecanismos para facilitar, operar y mantener el sistema de subastas, las cuales estarán relacionadas con: 1. Comercialización de gas natural en el mercado primario 2. Negociación de la capacidad de transporte de gas natural (Proceso úselo o véndalo de largo plazo) 3. Negociación de suministro y de capacidad de transporte de gas natural (proceso úselo o véndalo de corto plazo) 4. Contratos con interrupciones y firmes bimestrales en el mercado mayorista de gas natural. La plataforma tecnológica que soporte el sistema de subastas deberá cumplir con requisitos específicos de facilidad de acceso, autenticación de usuarios, cumplimiento de legislación vigente, garantía de confidencialidad, capacidad de respaldo de la información y registro de procesos. |
- |
| 10 | 3.4 | Gestión de registro | Facilidades para la gestión del registro de participantes del mercado y registro de contratos. Esto incluirá mecanismos para la habilitación y actualización de los participantes | - |
| 10 | 3.5 | Verificación de la información | El sistema contará con mecanismos para la verificación de la siguiente información en términos de completitud, consistencia y oportunidad: 1. Transaccional declarada por los participantes del mercado mayorista 2. Información operativa declarada por las partes que intervienen en los contratos. En este proceso de verificación deberá existir las facilidades para la notificación a las partes involucradas y a los organismos de inspección, vigilancia y control |
- |
| 10 | 3.6 | Publicación de la información | El sistema contará con las facilidades para la publicación de información. Esta funcionalidad permitirá la divulgación periódica en el BEC de la información agregada del mercado primario, del mercado secundario y de las negociaciones entre comercializadores y usuarios no regulados. | - |
| 10 | 3.7 | Conservación de la información | El sistema contará con las soluciones tecnológicas adecuadas y seguras que son requeridas para la conservación de la información recopilada por el gestor del mercado en sistemas de almacenamiento externo. Esta solución deberá contar con las capacidades de redundancia y respaldo requeridas para toda la información. Se deberá incluir facilidades tanto de copiado como de recuperación y archivo a largo plazo de la información. Adicionalmente. Este sistema de almacenamiento de la información deberá contar con registro de eventos y cambios con el fin de hacer seguimientos para propósitos de auditoría. |
- |
| 10 | 3.8 | Verificación de registro de contratos para despacho de gas | El sistema contará con la capacidad de verificación del registro de contratos enviados por los participantes del mercado con el fin de que esto permita el despacho de gas. Esta capacidad deberá contar con mecanismos de control y seguimiento de tal forma que permita realizar auditorías posteriores. | - |
| Puntaje máximo | Funciones asociadas con la plataforma tecnológica | 15 PUNTOS | Puntaje | |
| 5 | 4.1 | Documentación | El gestor del mercado pondrá a disposición de las partes interesadas la documentación necesaria para el entendimiento del funcionamiento y operación de la plataforma tecnológica del sistema. Esta documentación deberá estar en línea de forma pública o privada, según corresponda, y deberá estar orientada a personal ejecutivo técnico con los niveles adecuados de detalle. Se deberá garantizar la seguridad de la documentación disponible. |
- |
| 5 | 4.2 |
Aseguramiento de la calidad | El gestor del mercado deberá hacer seguimiento de un programa de aseguramiento de la calidad de las actividades y procesos relacionados con sus funciones y responsabilidades de la plataforma tecnológica que da soporte al mercado de gas natural. | - |
| 5 | 4.3 | Capacitación | El gestor del mercado deberá ofrecer e impartir cursos de capacitación y asistencia a los participantes del mercado. Estos cursos estarán relacionados con la operación y funcionamiento de la plataforma tecnológica y deberá estar orientados según personal que participe y con el nivel de profundidad que se requiera. | - |
| Puntaje máximo | Implementación de la plataforma tecnológica | 14 PUNTOS | Puntaje | |
| 7 | 5.1 | Plan de implementación de la plataforma tecnológica | El gestor del mercado presentará un plan general de las actividades requeridas para la implementación y mantenimiento de la plataforma tecnológica, incluyendo aquellas tareas durante el periodo de planeación y durante la vigencia de la prestación de los servicios. Para el control del avance de las actividades, el gestor de mercado deberá implementar un sistema de gestión de avance (curva S) | - |
| 7 | 5.2 | Estructura organizacional | El gestor de mercado deberá establecer una estructura organizacional acorde con cada una de las etapas, desde la planeación e implementación de la plataforma tecnológica, como durante la vigencia de la prestación de los servicios. | - |
TOTAL C |
SUMA Puntajes | |||
