RESOLUCION 231 DE 2020

(diciembre 11)

Diario Oficial No. 51.591 de 17 de febrero de 2021

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG

Por la cual se aprueba el cargo máximo base de comercialización de Gas Licuado de Petróleo (GLP) por redes de tubería para el Mercado Relevante conformado por el municipio de Samaná y los centros poblados Berlín, Florencia y San Diego, departamento de Caldas.

LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013; y,

CONSIDERANDO QUE:

El Numeral 14.28 del Artículo 14 de la Ley 142 de 1994 definió el servicio público domiciliario de gas combustible como el conjunto de actividades ordenadas a la distribución de gas combustible y estableció la actividad de comercialización como complementaria del servicio público domiciliario de gas combustible.

El Numeral 73.11 del Artículo 73 de la Ley 142 de 1994 atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG la competencia para establecer las fórmulas para la fijación de las tarifas del servicio público domiciliario de gas combustible.

Según lo dispuesto en el Numeral 88.1 del Artículo 88 de la Ley 142 de 1994, la Comisión de Regulación de Energía y Gas podrá establecer topes máximos y mínimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas.

El Artículo 126 de la Ley 142 de 1994 establece que vencido el período de vigencia de las fórmulas tarifarias éstas continuarán rigiendo mientras la Comisión no fije las nuevas.

La metodología para remunerar la actividad de comercialización de gas combustible se encuentra contenida en el Artículo 23 la Resolución CREG 011 de 2003, en el que se indica que el cargo máximo base de comercialización de gas se determina como:

“Artículo 23. METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL CARGO MÁXIMO BASE DE COMERCIALIZACIÓN. El cargo máximo base de comercialización C0 se determinará como el cociente de la suma de los componentes a) y b) descritos a continuación, sobre el número de facturas del año para el cual se tomaron los parámetros de cálculo de dichos componentes.

a) Los gastos anuales de AOM y la depreciación anual de las inversiones en equipos de cómputo, paquetes computacionales y demás activos atribuibles a la actividad de Comercialización que resulten de aplicar la metodología de Análisis Envolvente de Datos, tal como se describe en el Anexo 7 de esta Resolución.

b) El ingreso anual del Comercializador correspondiente al año en el cual se efectuaron los cálculos de los gastos de AOM multiplicado por un margen de comercialización de 1.67%. El ingreso anual incluirá el valor facturado para todos los componentes del Mst o del Msm, según sea el caso.

PARÁGRAFO 1: Para el caso de Comercializadores que no cuenten con la anterior información, se les fijará un Cargo de Comercialización igual al de otro Comercializador que atienda un mercado similar.

PARÁGRAFO 2: El valor de Co así calculado se referirá a la Fecha Base de la solicitud tarifaria”.

Mediante la Resolución CREG 137 de 2013, se establecieron las fórmulas tarifarias generales para la prestación del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería a usuarios regulados.

La empresa ENERGY GAS S.A.S. E.S.P. a través de la comunicación radicada en la CREG bajo el número E-2019-001598 de 7 de febrero de 2019, solicitó aprobación del cargo de comercialización de GLP por redes para el mercado relevante como sigue:

CÓDIGO DANE	MUNICIPIO	CENTRO POBLADO	DEPARTAMENTO
17662	Samaná	-	Caldas
17662001	Samaná	Berlín	Caldas
17662003	Samaná	Florencia	Caldas
17662007	Samaná	San Diego	Caldas

Mediante Auto I-2019-003297 proferido el día 23 de mayo de 2019, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, dispuso iniciar la respectiva actuación administrativa con fundamento en la solicitud presentada por la empresa ENERGY GAS S.A.S. E.S.P.

De acuerdo con lo establecido en el Auto de Inicio de Actuación Administrativa y, conforme lo dispuesto en el Artículo 37 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, C.P.A.C.A., con el fin de que los terceros interesados puedan hacerse parte en la respectiva actuación, se publicó en el Diario Oficial No. 50.976 del 6 de junio de 2019, el Aviso No. 029 de 2019 en el cual hace saber de la solicitud presentada por ENERGY GAS S.A.S. E.S.P. y contiene el resumen de la misma.

De otra parte, la EMPRESA NACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS – ENSERP S.A. E.S.P. (en adelante ENSERP S.A. E.S.P.), mediante radicado CREG E-2019-008704 de 16 de agosto de 2019, solicitó:

“… se le reconozca como parte dentro de la actuación administrativa que adelanta la Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG, con ocasión de la solicitud tarifaria en curso para la aprobación del mercado relevante de Samaná y aprobación de cargos de distribución y de comercialización de gas combustibles -GLP- por redes de tubería, la cual se encuentra en proceso de revisión conforme con lo previsto en el artículo 6 de la metodología contenida en las resoluciones CREG 202 de 2013, CREG 138 de 2014, CREG 090 de 2018 y CREG 132 de 2018.

En consideración a este requerimiento, manifestamos igualmente a la Comisión, que en un plazo no mayor a quince (15) días calendarios, haremos la entrega de nuestra solicitud conforme con lo previsto en la Circular CREG 130 de 2015 y el marco reglamentario. (…)”.

La Comisión mediante Auto I-2019-006257 de 12 de noviembre de 2019 declaró a la Empresa ENSERP S.A. E.S.P. como tercero interesado en el trámite de la actuación administrativa iniciada a solicitud de la empresa ENERGY GAS S.A.S. E.S.P. ordenando incorporar el Auto al expediente administrativo.

Adicionalmente, la empresa ENSERP S.A. E.S.P., a través de la comunicación radicada en la CREG bajo el número E-2020-000958 de 5 de febrero de 2020 y con base en los criterios generales para la remuneración de la actividad de comercialización de gas combustible por redes de tubería definidos en la Resolución CREG 011 de 2003, solicitó aprobación del cargo de comercialización de gas por redes para el mercado relevante para el siguiente período tarifario conformado como sigue:

CÓDIGO DANE	MUNICIPIO	DEPARTAMENTO
17446	Marulanda	Caldas
17662	Samaná	Caldas

De esta manera, las solicitudes tarifarias presentadas por las empresas ENERGY GAS S.A.S. E.S.P. y ENSERP S.A. E.S.P. corresponden a mercados relevantes diferentes que tienen en común el municipio de Samaná en el departamento de Caldas.

Como consecuencia de lo anterior, mediante Auto con radicado CREG I-2020-002800 proferido el día 27 de julio de 2020, la Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- dispuso ordenar la vinculación de la empresa ENSERP S.A. E.S.P. con el objeto de decidir sobre la solicitud de aprobación de cargos de comercialización de gas combustible por redes de tubería, de acuerdo con la metodología definida en la Resolución CREG 011 de 2003 para el mercado relevante conformado por los siguientes municipios y centros poblados:

CÓDIGO DANE	MUNICIPIO	CENTRO POBLADO	DEPARTAMENTO
17662	Samaná	-	Caldas
17662001	Samaná	Berlín	Caldas
17662003	Samaná	Florencia	Caldas
17662007	Samaná	San Diego	Caldas
17446	Marulanda	-	Caldas

Conforme a lo estipulado en la Metodología en relación con las solicitudes de cargos tramitados paralelamente, la CREG evaluará la solicitud que cumpla de mejor manera los indicadores en relación con los costos totales de prestación del servicio al usuario y la cobertura en caso de municipios nuevos, para el mercado relevante de distribución y con base en esta aprobará los cargos. En ese orden de ideas, la solicitud que presentó los mejores indicadores corresponde a la presentada por ENERGY GAS S.A.S. E.S.P.

Ahora bien, teniendo en cuenta que el mercado relevante conformado por el municipio de Samaná, el departamento de Caldas es un mercado nuevo y no cuenta con la información requerida para el cálculo del cargo de comercialización, la Comisión fijará un cargo de comercialización igual al de un mercado similar, de conformidad con lo establecido en el Parágrafo 1 del Artículo 23 de la Resolución CREG 011 de 2003.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas efectuó los cálculos tarifarios correspondientes, a partir de la metodología establecida en la Resolución CREG 011 de 2003 y demás información disponible en la Comisión, los cuales se presentan en el Documento CREG-184 de 2020.

Con base en lo establecido en el Artículo 4 del Decreto 2897 de 2010^[1], reglamentario de la Ley 1340 de 2009, la Comisión respondió el cuestionario establecido por la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, para efectos de evaluar la incidencia sobre la libre competencia de los mercados y, aplicando las reglas allí previstas, la respuesta al conjunto de preguntas fue negativa, en la medida en que no plantea ninguna restricción indebida a la libre competencia, el cual se encuentra en el Documento CREG- 184 2020.

Teniendo en cuenta la respuesta al cuestionario, y dado que la presente Resolución se expide en aplicación de la metodología y criterios generales para determinar la remuneración de la actividad de comercialización de gas combustible establecido en la Resolución CREG 011 de 2003 y de las fórmulas generales para la prestación del servicio público domiciliario de distribución de gas combustible por redes de tubería adoptados mediante Resolución CREG 137 de 2013, el presente acto administrativo de carácter particular no requiere ser remitido a la SIC para los efectos establecidos en el Artículo 7 de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto 2897 de 2010, por no tener incidencia sobre la libre competencia.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas aprobó el presente acto administrativo en la sesión No. 1065 del 11 de diciembre de 2020.

RESUELVE:

CAPÍTULO I.

CARGO DE COMERCIALIZACIÓN.

ARTÍCULO 1. MERCADO RELEVANTE DE COMERCIALIZACIÓN. Conforme a lo definido en la Resolución CREG 011 de 2003, se creará un Nuevo Mercado de Comercialización y estará conformado por el siguiente Municipio y los centros poblados:

CÓDIGO DANE	MUNICIPIO	CENTRO POBLADO	DEPARTAMENTO
17662	Samaná	-	Caldas
17662001	Samaná	Berlín	Caldas
17662003	Samaná	Florencia	Caldas
17662007	Samaná	San Diego	Caldas

ARTÍCULO 2. CARGO MÁXIMO BASE DE COMERCIALIZACIÓN. A partir de la vigencia de la presente Resolución, el cargo máximo base de comercialización aplicable en el Mercado Relevante de que trata el Artículo 1 de la presente Resolución, es el siguiente:

Cargo de Comercialización ($/factura)

$ 1,748.77

Cifras en pesos del 31 de diciembre de 2018

PARÁGRAFO. El Cargo de Comercialización establecido en el presente Artículo se actualizará de conformidad con lo establecido en el Artículo 24 de la Resolución CREG 011 de 2003.

ARTÍCULO 3. VIGENCIA DEL CARGO MÁXIMO BASE DE COMERCIALIZACIÓN. El Cargo Máximo Base de Comercialización que se establece en esta Resolución regirá a partir de la fecha en que la presente Resolución quede en firme y durante el término de vigencia de la Resolución CREG 011 de 2003. Vencido este período, continuará rigiendo mientras la Comisión no fije uno nuevo, tal como está previsto en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994.

CAPÍTULO II.

FÓRMULA TARIFARIA.

ARTÍCULO 4. FÓRMULA TARIFARIA. La Fórmula Tarifaria aplicable al mercado relevante definido en el Artículo 1 de la presente Resolución corresponderá a la establecida en el Artículo 4 de la Resolución CREG 137 de 2013.

ARTÍCULO 5. VIGENCIA DE LA FÓRMULA TARIFARIA. La fórmula tarifaria regirá a partir de la fecha en que la presente Resolución quede en firme y durante el término de vigencia de las fórmulas tarifarias definidas en la Resolución CREG 137 de 2013. Vencido este período, las fórmulas tarifarias continuarán rigiendo mientras la Comisión no fije unas nuevas, conforme a lo previsto en el Artículo 126 de la Ley 142 de 1994.

CAPÍTULO III.

 OTRAS DISPOSICIONES.

ARTÍCULO 6. NOTIFICACIONES Y RECURSOS. La presente Resolución deberá notificarse a los representantes legales de las empresas ENERGY GAS S.A.S. E.S.P. y ENSERP S.A. E.S.P. y publicarse en el Diario Oficial.

Contra las disposiciones contenidas en esta Resolución procede el Recurso de Reposición, el cual podrá interponerse ante la Dirección Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su notificación.

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D.C. 11 DIC. 2020

MIGUEL LOTERO ROBLEDO

Viceministro de Energía, Delegado del Ministro de Minas y Energía

Presidente

MARÍA CLAUDIA ALZATE MONROY

Directora Ejecutiva (E)

<NOTAS DE PIE DE PÁGINA>.

1. Las disposiciones citadas se encuentran recogidas actualmente en el Numeral 2.2.2.30 y siguientes del Decreto 1074 de 2015.