En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los decretos 1524 y 2253 de 1994.



: Leyes-Ley-142-Art:28 : Leyes-Ley-142-Art:73.22 : Leyes-Ley-143-Art:23 : Leyes-Ley-143-Art:39-41

Que La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en desarrollo de las facultades emanadas de las Leyes 142 y 143 de 1994 y de los decretos 1524 y 2253 de 1994, tiene la facultad de regular la prestación de los servicios de generación, comercialización, transmisión y distribución local y definir las metodologías y cargos máximos por acceso y uso de los sistemas de distribución;

Que se hace necesario reglamentar el transporte de energía eléctrica por el Sistema de Transmisión Nacional, y el mecanismo para la liquidación y administración de las cuentas que se originen por concepto de los cargos de uso de este sistema;

Artículo 1º. Definiciones

Acceso a las redes. Se entiende como la utilización de los sistemas de transmisión o distribución local mediante el pago de los cargos por uso y conexión correspondientes, con los derechos y deberes que se establecen en el código de redes.

Acuerdo de conexión. Es el que suscriben las partes interesadas para regular las relaciones técnicas, administrativas y comerciales de las conexiones al Sistema de Transmisión Nacional, o a un Sistema de Transmisión Regional o a un Sistema de Distribución Local, el cual incluye el acuerdo de pago del cargo de conexión.



Agente económico. Cualquiera de las personas a las que se refiere el artículo 15 de la Ley 142 de 1994



Autogenerador. Agente económico que produce y consume energía eléctrica en un solo predio de extensión continua, exclusivamente para atender sus propias necesidades y que no usa, comercializa o transporta su energía con terceros o con personas vinculadas económicamente.


Código de redes. Conjunto de reglas expedidas por la Comisión, a las cuales deben someterse las empresas de servicios públicos del sector y las demás personas que usen el Sistema de Transmisión nacional, regional o local. Incluye también reglas sobre el uso de redes de distribución, que para sus efectos se denominará Código de Distribución.



Comercialización de energía eléctrica. Actividad consistente en la compra y venta de energía eléctrica en el mercado mayorista y su venta con destino a otras operaciones en dicho mercado o a los usuarios finales.


Comercializador de energía eléctrica. Persona natural o jurídica cuya actividad principal es la comercialización de energía eléctrica.


Comisión. La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), organizada como unidad administrativa especial del Ministerio de Minas y Energía, según lo previsto en los artículos 69 de la Ley 142 de 1994, y 21 de la Ley 143 de 1994


Conexiones al Sistema de Transmisión nacional. Bienes que permiten conectar un generador, un Sistema de Transmisión regional, un Sistema de distribución local, o un gran consumidor, al Sistema de Transmisión nacional.


Distribuidor local. Persona natural o jurídica que opera y transporta energía eléctrica en un Sistema de distribución local.



Empresa. Son empresas, para los efectos de esta resolución, todas aquellas que se ajusten a la definición del artículo 25 del código de comercio, las empresas industriales y comerciales del Estado, y especialmente, las empresas de servicios públicos a las que se refiere la Ley 142 de 1994.




Empresas de servicios públicos
. Las que regula el capítulo I del título I, de la Ley 142 de 1994



Generador. Persona natural o jurídica que produce energía eléctrica.



Gran consumidor. Persona natural o jurídica, con una demanda máxima igual o superior a 2 Mw por instalación legalizada, cuyas compras de energía eléctrica se realizan a precios acordados libremente.



Mercado mayorista. Conjunto de sistemas de intercambio de información entre generadores y comercializadores de grandes bloques de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional, para realizar contratos sobre cantidades y precios definidos.



. Conjunto de reglas establecidas para realizar el planeamiento, la coordinación y la ejecución de la operación del Sistema Interconectado Nacional y para regular el funcionamiento del mercado mayorista de energía eléctrica. El reglamento de operación comprende varios documentos que se organizarán conforme a los temas propios del funcionamiento del Sistema Interconectado Nacional. Mientras la Comisión adopta dicho reglamento, se dará cumplimiento al “Acuerdo Reglamentario de Operación”.



Servicio público de electricidad o de energía eléctrica. Comprende las actividades de generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, de acuerdo con el artículo 1 de la Ley 143 de 1994 y el numeral 14.25 de la Ley 142 de 1994.



Servidumbre de acceso. Límite a la propiedad que impone la Comisión a un transportador o distribuidor local, estableciendo las condiciones técnicas y económicas en que debe facilitar la conexión de un generador, un gran consumidor u otro transportador o distribuidor local, a la red de su propiedad.


Sistema de Transmisión Nacional. Es el Sistema Interconectado de Transmisión de Energía Eléctrica compuesto por el conjunto de líneas, con sus correspondientes módulos de conexión, que operan a tensiones iguales o superiores a 220 kV.


Sistema de Transmisión Regional. Sistema Interconectado de Transmisión de Energía Eléctrica compuesto por redes regionales o interregionales de transmisión; conformado por el conjunto de líneas y subestaciones, con sus equipos asociados, que operan a tensiones menores de 220 kV y que no pertenecen a un Sistema de distribución local.


Sistema de distribución local. Sistema de Transmisión de energía eléctrica compuesto por redes de distribución municipales o distritales; conformado por el conjunto de líneas y subestaciones, con sus equipos asociados, que operan a tensiones menores de 220 kV que no pertenecen a un Sistema de Transmisión Regional por estar dedicadas al servicio de un sistema de distribución municipal, distrital o local.


Superintendencia. La Superintendencia de servicios públicos domiciliarios creada por la Ley 142 de 1994, como organismo de control, inspección y vigilancia de las entidades que prestan los servicios públicos.


Transmisión. Actividad consistente en el transporte de energía por líneas de transmisión, y la operación, mantenimiento y expansión de sistemas de transmisión, ya sean nacional o regionales.


Transportador. Persona natural o jurídica que opera y transporta energía eléctrica en el Sistema de Transmisión Nacional o en un Sistema de Transmisión Regional.


Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME). Es una unidad administrativa especial, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, encargada de la planeación integral del sector minero energético, creada por el Decreto 2119 de 1992 y organizada según lo previsto en el artículo 15 de la Ley 143 de 1994.

Artículo 2º. Ambito de aplicación.

Conforme a la ley, la actividad de transmisión de energía eléctrica es un servicio público.

Artículo 3º. Prestadores del servicio

El servicio de transmisión de energía por el Sistema de Transmisión nacional será prestado por las empresas transportadoras.

Los transportadores serán los encargados de la operación y mantenimiento de sus líneas y equipos que conforman el Sistema de Transmisión nacional.

La Comisión, en cumplimiento del artículo 73, numeral 18 de la Ley 142 de 1994, solicitará al Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios que investigue y sancione a quienes presten el servicio de Transmisión de energía eléctrica en contravención de lo dispuesto en dicha norma.

Artículo 4º. Libre acceso a los sistemas de transmisión.

Mientras entran en vigencia tales códigos, dicho servicio se prestará con los estándares técnicos y de calidad actualmente utilizados por cada una de las empresas encargadas de su prestación.

Los actos por los cuales el propietario de una red la vincule al Sistema de Transmisión Nacional habrán de incluir su manifestación de voluntad para aceptar el uso de la red por quienes se conecten a ella en las condiciones dispuestas por la Ley y por la Comisión.

Artículo 5º. Protección de la competencia en la transmisión de energía eléctrica

• Discriminar o preferir alguna persona o grupo de personas en favor o en contra de otra u otras y, en general, cualquier violación del principio de neutralidad consagrado en las disposiciones contenidas en las Leyes 142 y 143 de 1994

• Restringir o prevenir la libre competencia en la generación o en la oferta de energía eléctrica.

Artículo 6º. Nuevas conexiones a las redes

Asimismo deberán permitir que las empresas que desean construir líneas nuevas a nuevos puntos de conexión tengan acceso a las redes existentes de transmisión sin restricciones.

Artículo 7º. Sanciones.

Artículo 8º. Criterios básicos de planeamiento.

Para realizar el planeamiento de la expansión, la UPME tendrá la asesoría de un comité de planeación cuya composición y funciones estarán definidas en el código de redes.

La expansión del Sistema de Transmisión Nacional estará a cargo de Interconexión Eléctrica S.A. y de los demás transportadores dentro de sus sistemas regionales, teniendo en cuenta lo estipulado en el parágrafo 5º del artículo 32 de la Ley 143 de 1994.

Artículo 9º. Propósito del código de redes

• Permitir el desarrollo, mantenimiento y operación de un sistema eficiente, coordinado y económico para la transmisión de energía eléctrica;

• Facilitar la libre competencia en el mercado mayorista de energía eléctrica, poniendo los sistemas de transmisión a disposición de los generadores, comercializadores, grandes consumidores y distribuidores;


• Garantizar que todos los usuarios conectados, en proceso de conexión o que proyecten conectarse al Sistema de Transmisión Nacional tengan los mismos derechos y deberes.

Artículo 10. Contenido del código de redes.

• Condiciones de conexión, en las que se especifiquen los criterios técnicos mínimos de diseño, construcción, montaje, puesta en servicio, operación, mantenimiento y ambientales que deben cumplir los transportadores, y cualquier persona que esté conectada, o que busque conectarse con el Sistema de Transmisión Nacional;

• Un conjunto de códigos de operación. En ellos deben especificarse las condiciones y procedimientos de operación de los sistemas de transmisión que deben aplicar los transportadores, bajo los cuales otras personas deben operar sus instalaciones y/o sistemas de distribución de energía eléctrica respecto al sistema de transmisión. Los códigos incluirán también los procedimientos y condiciones en caso de salidas de unidades generadoras o de sus equipos asociados, en cuanto sean indispensables para proteger la seguridad de la operación del sistema bajo condiciones normales y de contingencias;

• Un código de planeación, en el que se especifique la información a ser suministrada por las personas que se encuentren conectadas o deseen conectarse al sistema de transmisión, a los transportadores para que estos planifiquen y desarrollen el sistema. Comprende también, los criterios de planeamiento que deben aplicar tanto los transportadores como las demás personas que estén conectadas o que deseen conectarse al Sistema de Transmisión Nacional;

• Un conjunto de códigos de programación y despacho, en los que se especifiquen las condiciones y procedimientos para la programación y despacho de las plantas generadoras conectadas al sistema;

• Un código de mediciones, en el que se establezcan los procedimientos y requisitos de equipos e información necesarios para la facturación de los cargos, el despacho y el proceso de conciliación de cuentas.

Artículo 11. Difusión del código de redes.

Los transportadores entregarán o enviarán una copia del código de redes a cualquier persona que la solicite, y podrán cobrar por ella un precio razonable.

Si alguna persona considera que el precio exigido por la copia no es razonable, podrá pedirle a la Superintendencia de Servicios Públicos que fije un precio, en cumplimiento del artículo 79, numeral 13, de la Ley 142 de 1994.

Artículo 12. Revisiones del código de redes

La Comisión examinará las propuestas y las demás quejas e iniciativas y, en la medida en que las considere convenientes, o de oficio, reformará el código de redes.

Artículo 13. Interconexiones Internacionales

Artículo 14. Criterios de planeación, seguridad y calidad del servicio de transmisión.

Los transportadores deben entregar a la Comisión, y a la Superintendencia, cuando ellas lo pidan, la información que sea necesaria para verificar cómo han cumplido con esta norma, y para que la Comisión pueda revisar la aplicación práctica de los criterios de planeación y seguridad del sistema, y los criterios de calidad del servicio.

Para la revisión de tales criterios, se seguirá el procedimiento establecido en el artículo 12 de la presente resolución.

Artículo 15. Mayor confiabilidad, calidad y continuidad en el servicio de transmisión.

Artículo 16. Ingresos máximos de los cargos por uso del Sistema de Transmisión Nacional.

Artículo 17. Bases generales de los cargos.

Las empresas transportadoras se remunerarán mediante cargos por uso y conexión a la red nacional y cargos por restricciones y servicios complementarios de red, que serán regulados mediante reglamento que expedirá la Comisión.

Los cargos serán transparentes, reflejarán los costos y serán neutrales frente a los usuarios. Los cargos por el uso del Sistema de Transmisión serán separados de los cargos que se cobren por las conexiones.

Artículo 18. Bases de los cargos por uso del sistema

• Una tabla de cargos por concepto de uso del Sistema de Transmisión Nacional;

• Una tabla de cargos, si fuere del caso, para el cobro del suministro, instalación y mantenimiento de medidores o de otros equipos auxiliares en los puntos de entrada o de salida, cuyo costo no esté incluido en los cargos por uso de la red;


• Otras materias que especifique la Comisión, con similar propósito.

Artículo 19. Pérdidas en el Sistema de transmisión Nacional

Las pérdidas en el Sistema de Transmisión nacional se estimarán y se distribuirán entre las empresas de acuerdo con los criterios establecidos en el Reglamento de Operación que se halle vigente. Los cargos por uso y conexión no incluyen pérdidas.

Artículo 20. Bases de los cargos de conexión

• Una tabla que incorpore en forma detallada aquellos elementos que tengan costos significativos, incluyendo los costos de administración, operación y mantenimiento, los cuales pueden ser utilizados al hacer las conexiones en los puntos de ingreso o de salida al sistema de transmisión, por los cuales debe cobrar el propietario; y una tabla de los costos unitarios estimados de tales elementos, o una explicación del método que se utilizará para calcular tales costos;

• Los principios y la metodología a los que se ceñirán para establecer los cargos por concepto de extensiones o refuerzos del sistema de transmisión necesarios para hacer una conexión; y por concepto de las instalaciones y equipos de subestaciones necesarios para hacer la conexión. La metodología deberá ser acorde con la definida por la Comisión;
• Los principios y la metodología con base en los cuales se calcularán los cargos por desconexiones del sistema, y la remoción de instalaciones y equipos, cuando hubiere lugar a ello; e,
• Información adicional que establezca periódicamente la Comisión.
• Todas las metodologías deben ser acordes con las adoptadas por la Comisión.

Artículo 21. Contratos de conexión.

• Construcción de las obras que puedan requerirse para conectar el sistema nacional a cualquier otro sistema, y celebración de los actos o contratos necesarios para ello. Las condiciones técnicas de la conexión deben sujetarse a los códigos y reglamentos vigentes;

• Construcción de las obras para la extensión de los refuerzos del sistema del transportador que se hagan necesarios o apropiados al hacer conexiones, o modificaciones a una conexión existente; y celebración de los actos o contratos necesarios para ello;


• Instalación de los medidores apropiados, de los equipos de corte y protección y de otros aparatos que puedan necesitarse para permitir al transportador medir e interrumpir el suministro a través de la conexión;


• La fecha en la cual se completarán los trabajos requeridos para permitir acceso al sistema del transportador; fecha a partir de la cual, si los trabajos no están concluidos, se configura el incumplimiento del contrato, y, consecuentemente, podrá constituirse en mora al transportador, sin que medie requerimiento judicial, conforme a lo establecido en la Ley 142 de 1994;


• Materias adicionales tales como plazo del contrato, revisiones del mismo por cambios del sistema, garantías financieras y otros aspectos que se estimen conducentes para garantizar el cumplimiento del contrato.

Cuando el generador, el gran consumidor, el transportador regional o el distribuidor sea propietario del sistema de conexión no pagará cargos por este concepto.

Sin perjuicio de lo establecido en esta Resolución, los propietarios de los bienes de conexión al Sistema de Transmisión Nacional están obligados a efectuar la reposición del equipo al final de su vida útil, o en caso de pérdida total; en estos eventos, se podrán establecer nuevos contratos de conexión. Asimismo, podrán establecer convenios con transportadores o distribuidores locales para la operación y mantenimiento de esos equipos.

Artículo 22. Cotizaciones de conexión.

Los transportadores del Sistema de Transmisión Nacional, deben suministrar al generador, gran consumidor, transportador regional o distribuidor local que esté interesado, la información necesaria para que éste pueda hacerle una solicitud de cotización de conexión.

La solicitud de cotización debe contener toda la información que permita al transportador elaborar su oferta en un plazo máximo de tres (3) meses, a partir del recibo de dicha petición.

La oferta para conexión contendrá detalladamente los siguientes aspectos: a) Todos los trabajos que se requieran para la construcción o modificaciones de los puntos de entrada o de salida del sistema existente, o para refuerzos al sistema de conexión, o para la instalación de medidores, equipos de corte y protección u otros aparatos indispensables para que el contrato pueda cumplirse. b) Los cargos que serían aplicables si se acepta la propuesta y la fecha en la cual se terminarán las obras, si hubiere lugar a ellas.

En el caso de cargas o generadores cuya conexión implique ampliaciones o refuerzos del Sistema de Transmisión Nacional, la solicitud de cotización debe formularse a interconexión eléctrica S.A.. En su oferta ISA deberá detallar la capacidad de transmisión disponible en el punto de acceso al sistema y la magnitud y costo de los trabajos necesarios de refuerzo de la red nacional, en caso de que esto sea necesario para poder conectar al nuevo usuario. Si las obras de ampliación no estaban contempladas dentro de los planes de expansión utilizados para el establecimiento de los cargos, el solicitante deberá estar dispuesto a apoyar financieramente a ISA para la ejecución de tales obras, mientras se revisa la estructura de los cargos de uso.

El transportador no estará obligado a presentar una oferta si con ello viola el código de red o cualquier otra norma de carácter técnico o ambiental de forzoso cumplimiento, previa justificación de su negativa.

Artículo 23. Servidumbre de acceso.

Al adoptar la decisión de imponer la ejecución de la servidumbre al transportador, la Comisión definirá, además de los aspectos técnicos y operativos pertinentes, los siguientes:

• El predio en cuyo favor se impone, que será aquel en donde se origina o capta la energía cuyo acceso a la red se pretende;

• La empresa sujeta a la servidumbre, que será aquella que tenga el uso de la red, bien como propietaria, o a cualquier otro título;


• Los cargos que puede cobrar el transportador, teniendo en cuenta las bases de los cargos que hayan sido publicados por aquél;


• Que el desempeño del transportador, en obediencia al acto que impone la servidumbre, no implique una violación de sus deberes legales, o de los códigos técnicos y normas que sean aplicables;


• Que los términos de los contratos futuros que celebre el transportador, con objeto similar al de la servidumbre, sean, en lo posible, parecidos al de la servidumbre impuesta.

El solicitante puede renunciar a la servidumbre impuesta por la Comisión, y ésta dejará de ser obligatoria para el transportador.

La Comisión podrá, también, imponer servidumbres, si las partes de un contrato de acceso o conexión no se avienen en materias relacionadas con su ejecución, modificación, terminación o liquidación, en cuanto fuere necesario.

Artículo 24. Restricciones y servicios complementarios.

Los transportadores y distribuidores locales serán responsables por los sobrecostos, en el Sistema de Transmisión Nacional, por desviaciones en el orden de mérito de los generadores ocasionadas por limitaciones en la capacidad de transmisión o por limitaciones en los sistemas de distribución; su valor será cubierto por los transportadores causantes de la restricción, en el primer caso, o por los distribuidores locales en el segundo.

El Centro Nacional de Despacho como dependencia interna de Interconexión Eléctrica S.A. proporcionará y contratará servicios complementarios del Sistema de Transmisión Nacional, tales como reactivos, arranque, regulación de voltaje y control de frecuencia. Los servicios serán adquiridos de las fuentes más económicas disponibles y su costo será trasladado a los comercializadores.

El cobro de restricciones y servicios complementarios será gradual, en la medida en que tales criterios se vayan incluyendo en el planeamiento y expansión de la red.

La reglamentación detallada sobre los anteriores aspectos será objeto de resolución de la Comisión.

Artículo 25.

ISA y la competencia en la transmisión

Artículo 26.

Administración de los cargos por uso del Sistema de Transmisión Nacional.

Para tales efectos, las demás empresas propietarias del Sistema de Transmisión Nacional suscribirán convenios con ISA, en los cuales se defina la información que deben suministrarle las empresas para que pueda cumplir con el encargo anterior, así como las demás obligaciones de cada una de las partes. Si surgieren discrepancias que impidieren la celebración del convenio en un plazo máximo de tres (3) meses contados a partir del inicio de las negociaciones respectivas, la Comisión podrá mediar como árbitro técnico para la solución de tales controversias, conforme a lo dispuesto en el artículo 23, literal p, de la Ley 143 de 1994, para lo cual bastará la solicitud de una de las partes interesadas en la celebración de aquél.

Las tareas de liquidación y administración de los cargos por uso del Sistema de Transmisión Nacional que realice Interconexión Eléctrica S. A., comprenderán la aplicación de la metodología; el cálculo de los cargos por uso del Sistema de Transmisión Nacional, y su solicitud de aprobación por parte de la Comisión; la facturación a generadores y comercializadores, así como la distribución de los ingresos por este concepto entre los demás transportadores del Sistema de Transmisión Nacional.

Artículo 27.

Liquidación de cuentas.

a. Recolectar y verificar la información básica requerida por el modelo de cargos por uso del Sistema de Transmisión Nacional de todos los operadores de sistemas de transmisión y usuarios de los mismos.

b. Operar y mantener el modelo de simulación de la metodología de aplicación de cargos.

c. Someter a aprobación de la Comisión de Regulación de Energía y Gas la información base del Sistema Interconectado Nacional para calcular los cargos.

d. Actualizar los cargos, y someterlos a aprobación de la Comisión.

e. Presentar a los generadores, comercializadores y transportadores de sistemas de transmisión, información completa para la elaboración de la facturación correspondiente.

f. Atender reclamos originados en el proceso de cálculo de la facturación.

Artículo 28.

Administración de cuentas.

a. Elaborar y enviar las facturas de cobro por uso de la red a los generadores y comercializadores.

b. Efectuar la gestión de cartera.

c. Pagar a todos los operadores de red, según facturas enviadas por éstos últimos.

d. Pagar a los generadores y comercializadores que tengan cargos negativos, previa presentación de la factura de cobro por parte del respectivo agente, de acuerdo con las prioridades de pago establecidas en el Reglamento de Liquidación y Administración de Cuentas.

e. Administrar las cuentas de generadores, comercializadores y transportadores.

f. Exigir garantías financieras a generadores, comercializadores y transportadores, según sus compromisos de pago y la actualización de dichas garantías según las variaciones anuales que se produzcan en tales compromisos.

g. Hacer efectivas las garantías cuando sea del caso.

Artículo 29.

Reglamento detallado.

Para el cubrimiento del costo de esta actividad se establecerán cuotas de sostenimiento por parte de los transportadores del Sistema de Transmisión Nacional y los generadores y comercializadores que presenten cargos por uso de la red negativos.

Dentro de este reglamento Interconexión Eléctrica S.A. podrá encomendar a una entidad diferente las labores de administrador de cuentas.

Mientras es aprobado este reglamento, Interconexión Eléctrica S. A. Liquidará los cargos por uso del Sistema de Transmisión Nacional con la información disponible.

Artículo 30.

Disposiciones especiales para autogeneradores y proyectos “BOO”.

Las empresas que tengan contratos de suministro de energía desarrollados bajo la modalidad "BOO", o similar, pagarán los cargos por uso correspondientes a estas centrales. En el caso de que dos o más empresas compartan tales proyectos, deberán incluir en el acuerdo escrito que celebren una definición del responsable por el pago de los cargos de Transmisión a ISA y hacérselo conocer oportunamente a la Comisión.

Artículo 31.

Vigencia de la presente resolución.

Publicada en el Diario Oficial No.41.592 del 10 de noviembre de 1994

• Mt es el ingreso de causación regulado permitido por el uso del Sistema de Transmisión Nacional en el año t,

• Rt es el ingreso regulado permitido en el año t proveniente exclusivamente de cargos de uso del Sistema de Transmisión Nacional, dado por la siguiente expresión:

• IPPt es el Indice de Precios al Productor Total Nacional del mes de septiembre del año t, tomado de la sección 8 “precios”, de las estadísticas publicadas en la revista del Banco de la República.

• X es el factor de crecimiento de los ingresos permitidos, igual al cinco por ciento (5%) anual.
• Kt es el factor de corrección (positivo o negativo) que se aplica a los ingresos regulados en el año t,, derivado de acuerdo con la fórmula siguiente: