DE: DIRECCIÓN EJECUTIVA ( E )

ASUNTO: RESPUESTA A INQUIETUDES RELACIONADAS CON LA RESOLUCIÓN CREG 237 DE 2020 “POR LA CUAL SE ADOPTA EL CÓDIGO DE MEDIDA DE GAS LICUADO DE PETROLEO, GLP”

La Dirección Ejecutiva de la Comisión informa a las empresas que intervienen en la cadena de Prestación del Servicio Público Domiciliario de GLP, entre estos, el Comercializador Mayorista, Almacenador, el Transportador de GLP, los Distribuidores de GLP por redes de tubería, los Distribuidores de GLP, los Comercializadores Minoristas de GLP, los Comercializadores de gas combustible a pequeños consumidores, entre otros que, para su conocimiento, en el documento adjunto se presenta las respuestas a inquietudes formuladas a la Comisión en relación con la aplicación del Código de Medida de Gas Licuado de Petróleo, GLP.

Cabe precisar que, en desarrollo de la función consultiva atribuida a esta Comisión, conforme al Numeral 73.24 del Artículo 73 de la Ley 142 de 1994, la CREG no resuelve casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y, en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse o entenderse en forma genérica, de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares.

Adicionalmente, en lo pertinente, los conceptos que se emiten mediante la presente Circular tienen el alcance previsto en el Artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el Artículo 1 de la Ley 1755 de 2015.

1. Aclarar si el Comercializador Mayorista de GLP es el mismo Comercializador de GLP que se menciona en varios apartes de la resolución. Lo anterior por cuanto este último no está definido, pero si aparece en varios apartes de la resolución?

Respuesta:

En atención a su inquietud, nos permitimos manifestarle que en el marco de la Resolución CREG 237 de 2020, al momento de hacer referencia al Comercializador de GLP por redes de tubería, debemos entenderlo, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1.2. de la Resolución CREG 067 de 1995, respecto de la aplicación del Código de Distribución de Gas Combustible y como su nombre lo indica, es decir, el comercializador que efectivamente realiza esa actividad por redes de tubería.

Ahora bien, cuando se hace referencia al Comercializador Mayorista de GLP, debemos entenderlo conforme a la definición contemplada en el Artículo 3 de la citada resolución.

2. Así mismo agradeceríamos explicar quién es el Comercializador de gas combustible a pequeños consumidores.

Respuesta:

En relación con su inquietud, le informamos que el Comercializador de gas combustible a pequeños consumidores debe entenderse conforme se define en el Artículo 3 de la Resolución CREG 237 de 2020, la cual es concordante con la definición que sobre el particular se encuentra en la Resolución CREG 057 de 1996.

Documentos de Medición. Son todos los mecanismos y procedimientos que aplica un Agente para la correcta medición del volumen y la trazabilidad de la calidad del GLP que es comprado, vendido, entregado, recibido y/o facturado en ejercicio de cualquiera de las actividades involucradas en la prestación del Servicio Público Domiciliario de GLP, según los reglamentos técnicos, las normas técnicas obligatorias y los requerimientos de este Código. Adicionalmente, estos documentos deben incluir la relación, descripción, ubicación y procedimientos de mantenimiento, calibración y verificación de los equipos e instrumentos de medición de los que dispone o cuenta el Agente. Dichos mecanismos, procedimientos y relación de equipos e instrumentos deben estar disponibles en forma escrita y magnética, actualizados y firmados por el profesional responsable y competente en medición del Agente.

“Artículo 16. El modelo de medición dinámica. Para la determinación de la cantidad de GLP, en los Puntos de Medición, en fase líquida que fluye a través de un dispositivo de medición de flujo, se utilizará el modelo contenido en la norma técnica obligatoria API MPMS 14.7 y API MPMS 14.8, los resultados de la medición llevada a cabo deben estar siempre expresados en términos de Volumen (Barriles) y masa (Kilogramos).

Artículo 17. El modelo de medición estática. Para la determinación de la cantidad de GLP, en los Puntos de Medición, en fase líquida contenida en un tanque de almacenamiento, deberán emplearse los modelos indicados en la norma técnica obligatoria API MPMS 14.8, y los resultados de la medición deben ser siempre expresados en términos de Volumen (Barriles) y masa (Kilogramos).” (Subraya fuera de texto)

“Artículo 20. Facturación del servicio público de gas combustible en cilindros y tanques estacionarios. La facturación del servicio público domiciliario a los usuarios debe cumplir con lo establecido en este Código, en particular contener la información señalada en el literal f del Artículo 13 de esta resolución; así como cumplir con los lineamientos establecidos en la Resolución CREG 023 de 2008 y todas aquellas que la modifiquen adiciones o sustituyan, en especial lo dispuesto en su Artículo 14 en lo que concierne al Distribuidor de GLP, y en su Artículo 15 en lo que le corresponde al Comercializador Minorista de GLP.

La facturación para las entregas a usuarios en tanques estacionarios y en cilindros deberá ser expresada en $/Kg, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 3 y 4 de la Resolución CREG 066 de 2007 y todas aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.” (Subraya fuera de texto)

De acuerdo con el numeral primero del Artículo 2.2.1.7.7.14.4 del Decreto 1074 de 2015 – Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, previo a la importación o puesta en circulación, el importador o productor de un instrumento de medición debe demostrar su conformidad con el reglamento técnico metrológico expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, o en su defecto demostrar el cumplimiento de lo establecido en la recomendación OIML que corresponda.

Artículo 21. Procedimiento para aseguramiento y determinación de calidad. Cada uno de los Agentes deberá establecer un procedimiento que cumpla las normas y estándares técnicos, para la determinación de la calidad del GLP comprado, vendido, entregado, recibido y/o facturado que se destine a la prestación del servicio público domiciliario, asegurando que este GLP cumpla con las especificaciones de calidad exigidas para ser comercializado a usuarios finales conforme lo establecido en el reglamento técnico 40246 de 2016 expedido por el Ministerio de Minas y Energía, y todas aquellas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. El procedimiento para la determinación de calidad de GLP deberá cumplir como mínimo con lo siguiente:

(…)
Parágrafo 1. Toda la información resultante del procedimiento para la determinación de la calidad de GLP comprado, vendido, entregado, recibido y/o facturado debe mantenerse disponible en la Bitácora por un período de diez (10) años para acceso de las autoridades competentes.

“Artículo 21. Procedimiento para aseguramiento y determinación de calidad. Cada uno de los Agentes deberá establecer un procedimiento que cumpla las normas y estándares técnicos, para la determinación de la calidad del GLP comprado, vendido, entregado, recibido y/o facturado que se destine a la prestación del servicio público domiciliario, asegurando que este GLP cumpla con las especificaciones de calidad exigidas para ser comercializado a usuarios finales conforme lo establecido en el reglamento técnico 40246 de 2016 expedido por el Ministerio de Minas y Energía, y todas aquellas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. El procedimiento para la determinación de calidad de GLP deberá cumplir como mínimo con lo siguiente:

a. Ser parte de la documentación de medición del Agente,
b. Asegurar el proceso para la determinación de la Calidad de GLP, dando cumplimiento a lo establecido en el numeral 6.2.3.4 del artículo 6 de la Resolución 40246 de 2016 expedido por el Ministerio de Minas y Energía, y todas aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
c. Deberá contemplar la realización de las pruebas de calidad del GLP establecidas en la tabla 1 de la NTC 2303 y todas aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, cuyos resultados deberán adjuntarse a la factura del GLP comprado, vendido, entregado y/o recibido.
d. El Agente, para asegurar y determinar la calidad de GLP entregado en sistemas de distribución por redes de tubería, debe establecer un procedimiento de muestreo, con la frecuencia y puntos de recolección acorde al análisis de sus instalaciones teniendo en cuenta lo dispuesto en la NTC 2516.
e. Si en el sistema de distribución de GLP por redes de tubería se detectan entregas fuera de especificaciones de calidad de acuerdo con lo establecido por la norma técnica NTC 2303, el Agente deberá incluir un ajuste en el procedimiento establecido en el presente artículo, y se deberá documentar en la bitácora contemplada en la presente resolución.

Parágrafo 1. Toda la información resultante del procedimiento para la determinación de la calidad de GLP comprado, vendido, entregado, recibido y/o facturado debe mantenerse disponible en la Bitácora por un período de diez (10) años para acceso de las autoridades competentes.

Parágrafo 2. En los Puntos de Medición entre los Agentes y el transportador de GLP por ductos, retendrán en forma adecuada por siete (7) días, las muestras representativas del GLP que se entregue en lotes individuales superiores a 5,000 barriles.

Parágrafo 3. Las entregas que hagan los Comercializadores Mayoristas al Transportador y al Distribuidor de GLP y Distribuidor de gas combustible por redes de tuberia, deberán incluir, como mínimo, una certificación de la calidad del lote, que contenga todos los ensayos a que se hace referencia en la norma NTC 2303 establecida en el Reglamento Técnico 40246 de 2016 expedido por el Ministerio de Minas y Energía, y todos aquellos que lo modifiquen, adicionen o sustituyan” (Subraya fuera de texto)
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Se recibieron múltiples comentarios sobre el procedimiento para determinar la calidad, sobre lo cual se va a permitir que los agentes planteen el procedimiento para aseguramiento de misma. Como una medida para que el usuario conozca la calidad del GLP que recibe se propone incluir la información del GLP junto a la factura que recibe el usuario. (Subrayado fuera de texto)

Artículo 15. Obligaciones particulares de medición de cantidad y de parámetros de calidad del comercializador a Usuarios finales. El Comercializador de GLP a usuarios finales será responsable de determinar, conforme a este código y los Reglamentos técnicos expedidos por las autoridades competentes, la cantidad y calidad de GLP que entrega y comercializa a Usuarios Finales. En particular, deberá tener en cuenta los aspectos que se enlistan a continuación, así:

a. Medir cantidad y parámetros de calidad del GLP comercializado a cualquier Usuario del Servicio.
b. Disponer de los Documentos de medición de todos los Usuarios del Servicio, en la Bitácora.
c. Contar con la descripción y la hoja de vida de los equipos de medición de los usuarios en la Bitácora
d. Diseñar un programa de inspección, verificación, calibración y mantenimiento periódico de los equipos de medición de los usuarios
e. Entregar, como soporte de la facturación, a los usuarios finales, la información mínima de los parámetros de calidad con los que entregó y comercializó el GLP, señalada en el literal f del Artículo 13 de la presente resolución.
f. Llevar registros históricos de incertidumbre de medición de los usuarios.
g. Llevar registros históricos de los resultados de las mediciones de parámetros de calidad en las entregas y/o ventas mensuales de GLP que se realicen a los usuarios

página 109 Además se aclara que se debe llevar(SIC) un inventario diario y un registro del balance mensual de GLP.

página 174 Se acepta parcialmente el comentario , el balance deberá(SIC) hacerse mensual, el agente deberá(SIC) incluir un procedimiento para asegurar las cantidades y las calidades de GLP entregadas a los usuarios

a. Los Agentes tendrán un plazo de doce (12) meses contados a partir de la expedición de la presente resolución para realizar la implementación y la actividad de evaluación de la conformidad de primera parte para la norma NTC ISO 10012.

b. Los Agentes tendrán un plazo de doce (24) meses a partir de que sea habilitado al menos un ente certificador aprobado por la ONAC o el ICONTEC según aplique para certificarse en la norma NTC ISO 10012.

De acuerdo con lo allí dispuesto, en relación con el literal b., se deja en claro que el plazo con el que cuentan los agentes a partir de que sea habilitado un certificador aprobado por la ONAC o el ICONTEC es de veinticuatro (24) meses.