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| RESOLUCIÓN No.019 ( 02 ABR. 2003 )
Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por la EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P., contra la Resolución CREG-094 de 2002.
Sobre el Mismo Tema Ver: Resolución CREG 094-02
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las leyes 142 y 143 de 1994, y los Decretos 1524 y 2253 de 1994, y
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES
Que el día 30 de diciembre de 2002, la Comisión de Regulación de Energía y Gas expidió la Resolución CREG-094 “Por la cual se decide sobre la solicitud presentada por la EMPRESA DE ENERGÍA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P. de modificación de los cargos por uso aprobados a esta empresa”;
Que dicha Resolución fue notificada personalmente a la EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P. por intermedio de su Apoderada el día 17 de enero de 2003;
Que el día 24 de enero de 2003, mediante documento radicado en la CREG con el número 502 de 2003, la EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P., por intermedio de su Gerente General, interpuso recurso de reposición contra la Resolución CREG-094 de 2002, con el fin de que la Comisión de Regulación de Energía y Gas revoque dicha Resolución;
II. PRETENSIONES DE LA EMPRESA
Que para justificar la solicitud, la empresa presenta los siguientes argumentos:
“La empresa de Energía del Quindío S.A. ESP presentó a la comisión el estudio definitivo de sus proyecciones financieras “Proyecciones Financieras 1998-2009” mediante comunicación 07317 de agosto 15 de 2002, cuyas cifras son las que se presentan a continuación y que las presentadas en la resolución CREG 094 de 2002, no corresponden con las presentadas en el mencionado documento como se puede apreciar a continuación.
Valores Presente del Flujo de Caja para el Período 1999-2009
Los valores de inflación utilizados en los dos escenarios es el siguiente
Los resultados del flujo de caja según el documento final entregado por EDEQ son:
En pesos corrientes
En pesos constantes de 1999
Se aprecia que en el escenario antes del terremoto el valor presente neto del flujo de caja es de menos 509 millones de pesos, mientras que este valor en el caso después del terremoto es de menos 20,216 millones de pesos, es decir una afectación cercana a los 20,000 millones de pesos, y no un valor superior en 5,600 millones en el escenario después del terremoto, como se menciona en la resolución CREG 094 de 2002.
A. Demanda de Energía
Los valores que la comisión registra como energía vendida obedecen a las compras de energía, siendo los valores reales de ventas los que aparecen en la fila 324 del modelo. En la siguiente tabla se muestran dichos valores.
Se aprecia que las ventas cayeron en un 13% en el año 1999 frente a las previsiones que se tenían antes del terremoto. Comparadas las ventas de 1999 con las reales registradas en 1998, se presentó una caída de 11.8%.
Las proyecciones de ventas entregadas a la comisión y que se aprecian en el cuadro anterior, muestran que en ningún momento las ventas proyectadas en el escenario después del terremoto son superiores a las estimadas antes del terremoto, por lo tanto para el año 2009 las ventas después del terremoto están 0.65% por debajo de las proyectadas antes del terremoto y no un 6% por encima como menciona la comisión en sus análisis.
B. Ingresos Operacionales
El valor presente neto del flujo de ingresos operacionales 1999-2009, pasa de ser de 321,531 millones de pesos en el escenario antes del terremoto a un valor de 292,680 millones de pesos en el escenario después, significando una caída en los ingresos por valor de 28,851 millones de pesos a valores de 1999 como se aprecia en las tablas siguientes.
C. Gastos Operacionales
Coincidimos con la comisión en el sentido que por gestión de costos y gastos las EDEQ ha logrado importantes disminuciones en este aspecto, lo que le permitió compensar en buena medida el efecto de la caída de los ingresos operacionales.
D. Ingreso Neto Operacional
Los valores del ingreso netos operacional tanto en corrientes como en constantes se muestran en los siguientes cuadros.
Ingreso neto operacional en corrientes
Ingreso neto operacional en constantes de 1999
Se puede observar que de un valor presente neto de los ingresos netos operacionales de los años 1999 a 2009 de 30,431 millones de pesos en el escenario antes del terremoto, se ha pasado a un valor de 325 millones pesos, es decir, un equivalente a valor presente de 30,000 millones de pesos menos, dejados de percibir, lo que sustenta claramente la afectación financiera sufrida a causa del terremoto.
Se puede concluir entonces que la EDEQ S.A. ESP, evidentemente sí sufrió una afectación financiera por causa del terremoto de 1999, tal como se ha demostrado suficientemente a través de las cifras presentadas.”
III. FUNDAMENTOS Y ARGUMENTOS DE LA CREG
Que respecto de los argumentos presentados por EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P. para sustentar el recurso, la CREG considera lo siguiente:
1. Valores Presentes del Flujo de Caja para el período 1999-2009
El recurrente señala que las cifras presentadas en la Resolución CREG-094 de 2002 no corresponden a los valores incluidos en el documento “Proyecciones Financieras 1998-2000” presentado mediante comunicación con radicado CREG-7317 del 15 de agosto de 2002.
Se precisa en primer lugar, que la Comisión de Regulación de Energía y Gas utilizó para analizar la solicitud de la EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P. los datos suministrados a través del documento “Proyecciones Financieras 1998-2000”, es decir que no es cierta la aseveración de la Empresa cuando señala que los valores incluidos en la Resolución CREG-094 de 2002 no corresponden a dicho documento.
En la Resolución CREG-094 de 2002, la Comisión de Regulación de Energía y Gas analizó solamente los datos financieros suministrados para la actividad de distribución por la EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P. a través de la comunicación con radicado CREG-7317 del 15 de agosto de 2002, en razón a que mediante oficio con radicado CREG-1476 del 27 de febrero de 2001 la empresa precisa que su solicitud está encaminada a obtener una modificación de los cargos por uso, debido al caso fortuito proveniente del sismo de enero de 1999. La comunicación reza lo siguiente:
“ ... presentando el alcance solicitado por la Comisión, en cuanto a la situación actual y futura de los negocios de Distribución y Comercialización, tal que permita a la CREG examinar la viabilidad financiera de los negocios de EDEQ y la posibilidad de efectuar modificación a algunas de las componentes de la fórmula tarifaria, considerando el efecto del sismo ocurrido en enero de 1999, catalogado como un evento de fuerza mayor o caso fortuito.”
“La empresa espera, con la presentación de este documento, que la Comisión pueda contar con los criterios y argumentos para autorizar a EDEQ, modificación de la fórmula tarifaria en cuanto a los cargos por uso del Sistema de Distribución Local, SDL.” (subrayado nuestro).
“En lo que concierne a los costos de comercialización de energía, conocidos los resultados del costeo de esta actividad que muestran que con los valores aplicados actuales se remunera la actividad, EDEQ no considera conveniente, justificable, ni estratégico, solicitar modificación, dado el entorno de competencia del mercado de energía en este negocio que indica que la señal que se debe dar es que los costos deben bajar como producto de un programa de optimización y eficiencia en los procesos. Es de reconocer, sin embargo, que sí hubo sobrecostos para EDEQ en este negocio en el año 1999”. (subrayado nuestro).
De acuerdo con lo señalado por la EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P., la Comisión de Regulación de Energía y Gas realizó el análisis sobre el efecto de la ocurrencia del sismo en la capacidad financiera de la actividad de distribución, a partir de las proyecciones financieras para los dos escenarios: Antes y Después del terremoto del 25 de enero de 1999. Se aclara que el análisis debe hacerse por actividad, en razón a que los esquemas tarifarios para las actividades de distribución y comercialización son diferentes y los cargos para remunerar estas actividades se aprueban de manera independiente.
En la Resolución CREG-094 de 2002 se demostró claramente que, según la información financiera presentada por la empresa y analizada por la CREG, existe un resultado favorable en la actividad de distribución para el escenario Después del Terremoto. Las cifras entregadas por la empresa no demostraron que el sismo hubiera afectado en forma grave la capacidad financiera de la empresa en la actividad de distribución, comprometiendo la continuidad en la prestación de este servicio en las condiciones tarifarias previstas.
Como se observa, en la Resolución CREG-094 de 2002 no se concluye que la EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P. no presenta problemas de tipo financieros. Lo que se concluyó en dicha resolución fue que analizada la situación financiera relacionada con la actividad de distribución que realiza dicha empresa, no se encontró que existieran las razones legalmente previstas para acceder a modificar el cargo que remunera dicha actividad.
2. Demanda de Energía
El recurrente señala que los valores incluidos en la Resolución CREG-094 de 2002 de energía vendida obedecen a las compras de energía. En la Resolución mencionada se realizó un análisis de la demanda de energía, que corresponde a la “Carga en kWh solicitada a la fuente de suministro en el punto de recepción en un momento determinado” (ISA, Glosario Energético pág. 25), es decir que incluye los factores de pérdidas para referir a nivel de 220 kV y las pérdidas del STN.
Es decir que en este caso, la demanda de energía la constituye las compras del comercializador al Mercado Mayorista.
De conformidad con la aclaración, la CREG analizó las cifras de compras del comercializador al Mercado Mayorista, en el cual se ratifica que, para los años posteriores, la demanda esperada es superior a la proyectada antes del terremoto, llegando por ejemplo el año 2009 del escenario Después a tener un valor 6% mayor al del escenario Antes. Si se realiza el análisis desde el punto de vista de ventas al usuario final, se encuentra que en el año 2009, la diferencia entre los escenarios Antes y Después del terremoto es de una caída del 0.65%, como lo señala en el recurso la EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P.
3. Ingreso Neto Operacional
De la misma forma que señala en el primer punto, los datos analizados por la Comisión de Regulación de Energía y Gas corresponden a la actividad de distribución, tal y como fue solicitado por la empresa, y no a las cifras totales de los negocios de distribución y comercialización de la empresa. Por tal razón se considera que este punto fue ampliamente expuesto en la parte correspondiente a “Valores presentes del Flujo de Caja para el Período 1999-2009”.
Que la Comisión, en sesión No. 212 del día 2 de abril de 2003, aprobó el contenido de la presente resolución;
RESUELVE:
ARTÍCULO 1o. No reponer la Resolución CREG-094 de 2002, por las razones expuestas en este acto, y en consecuencia confirmarla en todas sus partes.
ARTÍCULO 2o. Notificar a la apoderada de EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDÍO S.A. E.S.P. el contenido de esta Resolución, y hacerle saber que contra lo dispuesto en este acto no procede recurso alguno por la vía gubernativa.
Dada en Bogotá, a los 02 ABR. 2003
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
MANUEL MAIGUASHCA OLANO | JAIME ALBERTO BLANDÓN DÍAZ |
Viceministro de Minas y Energía | Director Ejecutivo |
Delegado del Ministro |  |
Presidente | |
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